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公共服務(wù)要“少收費(fèi)”乃至“零收費(fèi)”

www.fjnet.cn?2012-12-28 09:00? 李子岳?來源:廣州日報 我來說兩句

為了減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,財政部和發(fā)改委日前聯(lián)合下發(fā)通知,自2013年1月1日起,取消和免征30項行政事業(yè)性收費(fèi),包括稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)、戶口簿工本費(fèi)、戶口遷移證和準(zhǔn)遷證工本費(fèi)、企業(yè)注冊登記費(fèi)、個體工商戶注冊登記費(fèi)、采礦登記費(fèi)、進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志工本費(fèi)、房屋租賃管理費(fèi)等。

盡管在個別收費(fèi)上有些人由于不知情,還鬧了不少“烏龍”,比如說在往來港澳通行證的工本費(fèi)和簽注費(fèi)上,公眾剛開始以為全部取消,結(jié)果有關(guān)部門一解讀,才知道取消的只是公務(wù)往來的,因私的則并未取消,害不少人空歡喜一場。但取消了戶口簿的工本費(fèi)等,的確是個好消息。而且取消和減免行政收費(fèi)已經(jīng)成為一個大趨勢,這既是公共服務(wù)理念的回歸,也是“還利于民、讓利于民、藏富于民”的體現(xiàn)。

但不可否認(rèn)的是,盡管每年國家都會不斷對行政收費(fèi)進(jìn)行批量減免,然而相較龐雜的行政事業(yè)性收費(fèi)而言,減免的力度又顯得不夠。這從眼下仍在執(zhí)行中的《全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項目目錄》就可以看出,僅國家認(rèn)可的行政收費(fèi)就一共有240個大項,這還不算各地方自己設(shè)立的各種收費(fèi)項目。而且值得警惕的是:到了有些地方,雖然一個行政收費(fèi)被取消了,另一個改頭換面的收費(fèi)又會取而代之。像之前取消50元/人的機(jī)場建設(shè)費(fèi)后,又改征為“民航發(fā)展基金”,就廣為詬病。

嚴(yán)格說來,納稅人繳稅后,理應(yīng)享有免費(fèi)的公共服務(wù),這不但符合公共服務(wù)“便民利民”的本義,也是稅收“取之于民,用之于民”的應(yīng)有之義。因為類似戶口簿工本費(fèi)等雖然需要付出成本,但完全可以用財政收入支出,而這筆錢其實也是源自于公民的稅收。當(dāng)然,倘若一切收費(fèi)都用公共財政支出,也會存在著不公平的問題,比如說往來港澳通行證簽注費(fèi),只有一小部分人申請的簽注費(fèi),卻要動用所有人的稅收,對那些不去港澳的公民來說似乎有失公平。但戶口簿、戶口遷移等幾乎關(guān)涉到所有人,這些公共服務(wù)還要收費(fèi),就顯然有些說不過去了。而且公共服務(wù)還收取手續(xù)費(fèi)、登記費(fèi)、管理費(fèi),這難免讓人有點(diǎn)想不通:難道為公民服務(wù)還是有償?shù)模?/p>

過多的行政收費(fèi)對企業(yè)、對公民都是一大負(fù)擔(dān),僅就此次取消和免征的30項收費(fèi)而言,每年就可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約105億元,可以想象那些仍在以各種名目征收的工本費(fèi)、管理費(fèi)等,是多么的需要“減負(fù)”。而且,如果監(jiān)管不到位,還會導(dǎo)致亂收費(fèi)、以罰代費(fèi)的現(xiàn)象。

在稅收收入年年增長的背景下,非稅收入尤其是行政收費(fèi)參與國民收入分配功能理應(yīng)不斷被弱化。而且逐步取消行政事業(yè)性收費(fèi)也是“費(fèi)改稅”的要求。如何取消?國家每年分批次地對部分收費(fèi)項目進(jìn)行減免自然很有必要,但從根本上恐怕還需從行政審批的“零收費(fèi)”上做起。只有深入推進(jìn)行政審批制度改革,才能從源頭上治理收費(fèi)多、收費(fèi)亂,才能向公共服務(wù)的“少收費(fèi)”乃至“零收費(fèi)”邁進(jìn)。廣東肇慶國家高新區(qū)從今年8月開始,率先對7項行政審批實行“零收費(fèi)”,是個不錯的范例。(李子岳)

  • 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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