其三,對(duì)大病醫(yī)療保險(xiǎn)金計(jì)征個(gè)稅不符合稅改方向。由于我國宏觀稅負(fù)偏高,財(cái)政及稅收增長過快,不僅增加了老百姓負(fù)擔(dān),而且制約著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為此,最近幾年不僅提高了個(gè)稅起征點(diǎn)以減輕稅負(fù),而且結(jié)構(gòu)性減稅一直在進(jìn)行。可見,我們的稅改圍繞著降低宏觀稅負(fù)。如果在減稅的同時(shí),還在想方設(shè)法多征稅,我們的稅改之路就讓人有些難以理解了。

而且,我們有必要回味一下一般征稅的目的和作用:組織財(cái)政收入、配置資源、調(diào)節(jié)需求總量、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)收入分配、保護(hù)國家權(quán)益、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等。顯然,對(duì)大病醫(yī)療保險(xiǎn)金征個(gè)稅達(dá)不到其他目的,只能組織財(cái)政收入。但我們要看到,即使是在經(jīng)濟(jì)低迷的2012年,全國財(cái)政收入同比增幅高達(dá)12.8%,而在2011年更高達(dá)24.8%。財(cái)政收入遠(yuǎn)高于居民實(shí)際收入增長,財(cái)政收入如此快速增長,還要與老百姓在救命錢上爭利嗎?

事實(shí)上,無論是“加班稅”、“月餅稅”,還是對(duì)大病醫(yī)療保險(xiǎn)金征稅,所引發(fā)的爭議和質(zhì)疑,本質(zhì)上都是公眾對(duì)于稅收產(chǎn)生一種焦慮感。這種焦慮感一方面源自老百姓認(rèn)為宏觀稅負(fù)過高,另一方面,減稅本身比較慢,但各種名目的稅收不斷冒出。而且,由于稅收支出透明度不夠,有時(shí)候在為很多權(quán)力部門的“三公”經(jīng)費(fèi)埋單。

2011年,南京率先出臺(tái)的“房產(chǎn)證加名征稅”新政策曾引起廣泛爭議和質(zhì)疑。最終,財(cái)政部、國稅總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于房屋土地權(quán)屬由夫妻一方所有變更為夫妻雙方共有契稅政策的通知》,明確房產(chǎn)加名不征稅。希望有關(guān)部門像對(duì)待“房產(chǎn)證加名稅”一樣,謹(jǐn)慎對(duì)待大病醫(yī)療保險(xiǎn)金征個(gè)稅——最好不征稅。張海英