28日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于實施《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工的通知。要求各地區(qū)、各部門用3至5年時間完成《方案》提出的各項任務(wù)，其中要求出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例。

消息剛一出來，就有地產(chǎn)商預(yù)測，“如果今年實施這樣的政策，房價馬上會跌”，概因不動產(chǎn)統(tǒng)一登記為房產(chǎn)稅的征收帶來了預(yù)期。此前房產(chǎn)稅這個“靴子”一直沒有“落下來”，就是因為征收的基本條件——房產(chǎn)信息的統(tǒng)一登記這個條件不具備。倘若明年6月底前鐵定出臺，實施也就水到渠成，房產(chǎn)稅的全面征收也就可能不再遙遠(yuǎn)。民間普遍認(rèn)為，房產(chǎn)稅才是高房價的“殺手锏”，因而，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，既是對《物權(quán)法》的真正落實，也是讓房價調(diào)控回到正常稅收軌道的舉措。

對老百姓來說，土地和房產(chǎn)是最關(guān)注的不動產(chǎn)，由于土地只有使用權(quán)，房產(chǎn)便成為不動產(chǎn)的核心所在。統(tǒng)一登記一大切實的好處就是，盜賣房產(chǎn)將幾乎不可能。比如說，以往常見的房產(chǎn)糾紛普遍是家庭成員在其他家人不知情的情況下出售房屋，甚至一房多賣，因為只要有房主的房產(chǎn)證，再辦一張假身份證，就可以輕松盜賣房屋，類似情況全國各地都曾出現(xiàn)。如今房產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立后，像這樣的交易風(fēng)險就不會存在了。此外，如果不動產(chǎn)統(tǒng)一登記真的能降下房價，對普通百姓無疑也是一件好事。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是大勢所趨，但在明年6月底出臺條例前，恐怕還需要解決以下幾個問題，否則匆匆忙忙地出臺，等付諸實施就會發(fā)現(xiàn)諸多漏洞，使得其意義大打折扣。

首先，既然是統(tǒng)一登記，就要解決現(xiàn)在房產(chǎn)登記多頭管理的混亂局面。眼下，土地、房屋、礦產(chǎn)、林業(yè)等部門，都分別對不同的不動產(chǎn)物權(quán)擁有登記管理權(quán)，這種“多頭行政”使得登記各歸各管，社會成本較高。出于部門利益的考慮，不同的部門多少會給統(tǒng)一登記制度帶來阻力。因而，其他地方能否效仿廣州，將房屋登記權(quán)統(tǒng)一于房產(chǎn)主管部門，從而為不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記掃清障礙，值得觀望。

其次，還須解決小產(chǎn)權(quán)房的歷史遺留問題。目前的房屋登記并不包括小產(chǎn)權(quán)房，因為其屬于“非法”財產(chǎn)，不能進行合法登記?？墒?，一個將小產(chǎn)權(quán)房排除在外的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，很難稱得上是一個完善的制度。而且這會否給別有用心者提供可乘之機，利用小產(chǎn)權(quán)房逃避登記，也不容忽視。

再次，不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記需要戶籍管理制度的配套。像陜西“房姐”龔愛愛那樣，有多個戶口，而且每個戶口的資料都是“真”的，那么就可以將一個人的不動產(chǎn)分散到不同戶口名下，顯然這樣的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記就失去了意義。

最后，老百姓最關(guān)注的是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，會否又成為個人隱私泄露的一大源頭？不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記，如若不全國聯(lián)網(wǎng)，意義不大。但一旦全國聯(lián)網(wǎng)，就意味著有政府機構(gòu)可以掌握所有個人的不動產(chǎn)信息。這便帶來一個疑問，這個機構(gòu)能不能保護好公民的個人隱私？特別是在當(dāng)前個人信息泄露相當(dāng)嚴(yán)重的大環(huán)境下，這更令人擔(dān)心。

因而，明年6月底出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例，時間可謂相當(dāng)之緊，政府必須解決好以上這些問題，為其順利實施厘清權(quán)責(zé)，而不能等實施后才想起來“縫縫補補”。