日前，國家郵政局提出，快遞企業(yè)應(yīng)該繳納郵政普遍服務(wù)基金。面對或被拿走的25%-40%企業(yè)利潤，快遞企業(yè)把該基金稱為“份子錢”，疾呼“不公平”。在近日的一場“研討會”中，參與企業(yè)稱目前生存狀況已經(jīng)相當(dāng)艱難，只能漲價應(yīng)對。

普遍服務(wù)基金，見諸《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》，去年郵政局、財政部共同制定草案并征求意見，現(xiàn)已起草完畢，近期將實施。在《郵政法》中，普遍服務(wù)基金就已存在，《暫行辦法》將征收對象、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，因而有了明確操作性、針對性。

普遍服務(wù)基金在國際上很普遍，也有其道理。郵政服務(wù)有市場的部分，也有公益的部分，公益部分即“郵政普遍服務(wù)”，它不能考慮盈利問題，譬如保持邊遠(yuǎn)貧窮地區(qū)正常通信，而成本壓力靠國家補貼、基金等形式緩解。

按常理，基金的投入者，同時享受基金的援助，譬如郵政基金，應(yīng)是體現(xiàn)企業(yè)之間風(fēng)險、成本均攤。但以《暫行辦法》來看，快遞企業(yè)的部分收益補助郵政普遍服務(wù)，成本是單方面轉(zhuǎn)嫁，保障度、受益面、市場門檻有沒有相應(yīng)的調(diào)整？基金被稱為“份子錢”，也就是有去無回，只有責(zé)任，沒有受益，企業(yè)當(dāng)然不愿意。

自國企改革以來，我們一直強調(diào)政企分離，強調(diào)市場，強調(diào)平等、競爭。2005年國家郵政局重組，組建中國郵政集團，國家郵政運營進(jìn)入企業(yè)化、商業(yè)化軌道，其基本要求自然是尊重市場規(guī)律。也就是說，國家郵政企業(yè)，與快遞企業(yè)，都是平等的市場主體。郵政企業(yè)承擔(dān)了郵政普遍服務(wù)，付出了相應(yīng)成本，這是其身份所系，是職責(zé)所在，也享受了國家補貼。普遍服務(wù)基金可以進(jìn)一步提供補償，但如何設(shè)立，采取何種形式，尤其是責(zé)任、利益如何分配，無不需要討論。

公益服務(wù)的理由無可辯駁，但公益有時成了大帽子，成為強加責(zé)任的理由。并不是說面向市場就不能談公益，但并不是在實踐中可以一刀切?，F(xiàn)代社會的政府、市場有各種形式的合作可能，借助市場之力服務(wù)于公益有很多探索空間。當(dāng)然，這一切的前提，是公平、合理。有一種意見認(rèn)為，快遞企業(yè)充分逐利，把公益服務(wù)的重?fù)?dān)留給了郵政企業(yè)，看似不公平。但快遞企業(yè)、郵政企業(yè)之間，首先是平等的市場主體，讓快遞企業(yè)“補償”郵政企業(yè)，難道不能合作、商量、談判？擬定的《辦法》，是否有傾向性，有沒有考慮民營企業(yè)的意見？

這并非個例，一些國有企業(yè)承擔(dān)了國計民生，一些公益服務(wù)重?fù)?dān)加身，好似就覺得失去了部分市場逐利空間，于是，有失必有所補，找政府解難，哭要政策、待遇，變著法子擠占民營企業(yè)空間，貌似都理所當(dāng)然。

目前，國家經(jīng)濟存在保增長的目標(biāo)，一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)不甚理想，國資委4月23日召開經(jīng)濟形勢通報會議，要求中央企業(yè)必須承擔(dān)保增長的重大責(zé)任，并設(shè)下10%的目標(biāo)。重托之下，也有輿論開始擔(dān)心，呼吁警惕國企“對其他類別企業(yè)的擠壓”。事實上，國企當(dāng)前的重要任務(wù)，就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，改善經(jīng)營管理水平。國資委下達(dá)任務(wù)的同時，也強調(diào)各地繼續(xù)堅持“依法合規(guī)、市場機制”的工作理念，也就是說，國有企業(yè)首先要做到的是，尊重市場。所以，借市場、企業(yè)之力完善公益服務(wù)，都需要在平等的前提下，尋求合作、互惠的探索途徑。