否定“上訪排名”的實(shí)際功效，并不等于說(shuō)基層信訪工作完全不能考核。它應(yīng)該考核，而且還可以加大考核力度，只是考核的具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有所改變。

上訪排名表的“是非功過(guò)”一直存在巨大爭(zhēng)議。5月初，“國(guó)家信訪局對(duì)各地上訪排名已暫停數(shù)月”的消息引發(fā)媒體關(guān)注，輿論一致呼吁取消信訪排名不能再有任何猶豫。與輿論呼吁背道而馳的是，5月21日，合肥市委書記又建議實(shí)施上訪量排名。

在合肥市委書記看來(lái)，“實(shí)行上訪量排名，主要是想督促相關(guān)責(zé)任人將一些力所能及的事件在基層解決，讓政府負(fù)擔(dān)起責(zé)任和工作”。上訪量排名靠前的縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，將被請(qǐng)去“喝茶”。在信訪排名飽受詬病的當(dāng)下，合肥市委書記的這一建議，勢(shì)必猶如一枚重彈激起輿論的強(qiáng)烈反彈。

從沒(méi)有人否認(rèn)信訪排名制度的善意初衷。這一制度設(shè)計(jì)本是為了激勵(lì)基層政府在信訪工作方面能積極作為，推動(dòng)基層政府“事要解決”，畢竟，老百姓上訪的內(nèi)容也多事發(fā)基層。沒(méi)有一定的考核刺激，基層政府可能就會(huì)缺乏解決信訪的“原動(dòng)力”。

令人遺憾的是，上訪排名表這一激勵(lì)制度在現(xiàn)實(shí)中被異化了。忌憚?dòng)诳己伺琶膲毫Γ恍┗鶎诱皇欠e極化解群眾矛盾，而是想方設(shè)法壓制上訪，“接訪”變成了“截訪”。在基層政府眼里，群眾的越級(jí)上訪往往成了不穩(wěn)定因素，于是，“截訪”成了維穩(wěn)的重要手段。

想必合肥市委書記也應(yīng)該清楚“上訪排名”異化的現(xiàn)實(shí)，想必大多數(shù)地方官員也都清楚，一些信訪案件之所以鬧到“難以化解”的程度，根本上還是因?yàn)橛嘘P(guān)部門沒(méi)有把精力放在源頭，加劇了信訪工作的難度。

否定“上訪排名”的實(shí)際功效，并不等于說(shuō)基層信訪工作完全不能考核。它應(yīng)該考核，而且還可以加大考核力度，只是考核的具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有所改變。

比如，合肥擬定的兩個(gè)考核指標(biāo)是，“非正常上訪量”和“去省集體上訪量”，這兩個(gè)指標(biāo)很難保證基層政府從圍追堵截上訪群眾中“解脫”出來(lái)，把真正的著力點(diǎn)放在解決信訪問(wèn)題上。早有專家建議，“通過(guò)對(duì)國(guó)家信訪局交辦的重點(diǎn)信訪案件的抽樣督辦、核查、回訪，來(lái)考核地方政府解決問(wèn)題的能力、水平和程度”。坦率說(shuō)，如果合肥當(dāng)?shù)卮_定要考核信訪工作，那么完全可以“依葫蘆畫瓢”制定一套“以信訪問(wèn)題解決程度為主要指標(biāo)”的考核制度，而不必非要走“信訪排名”的老路。

老路重走，說(shuō)到底，還是一些地方為官者缺乏創(chuàng)新精神，缺乏施政智慧，缺乏以人為本的科學(xué)理念。