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官商關系折射市場經濟改革方向

m.uplandwellness.com?2013-06-04 07:43? 楊  濤?來源:廣州日報 我來說兩句

“重商”是市場經濟的內在特征,“重商”和“重法治”結合起來,才能形成健康的市場運行機制。

日前,據媒體報道中紀委在系統(tǒng)內開展的會員卡專項清退活動,可能會深遠影響政企關系,如多家上市公司都曾投資購置各類會籍,背后顯然主要是以此用作各類政府公關。應該說,在會員卡反腐的背后,需要重新認識政府與企業(yè)的定位問題。正如在3月8日的全國人大會議上,習近平總書記也曾形象地指出“官商交往要相敬如賓不要勾肩搭背”。

回顧歷史,自改革開放以來的官商關系幾度演變。直到上世紀末,在放權讓利型的改革思路下,市場經濟的活力逐漸迸發(fā)出來,開始出現(xiàn)官員“下?!睙岢保砻魇袌鲋鲗偷墓偕剃P系逐漸建立。然后,進入新世紀之后,公共部門的預算擴張、國有資本的再次興盛、行政性干預的增多,都使得體制復歸的跡象重現(xiàn),而政府官員對經濟發(fā)展的影響力不斷增加,再次成為官商關系中的主角。應該說,“重商”是市場經濟的內在特征,“重商”和“重法治”結合起來,才能形成健康的市場運行機制。而“重商”與“重官”結合,則會引發(fā)包括腐敗、低效在內的諸多問題。

應該說,“官本位”思想曾浸透在歷史與傳統(tǒng)文化中,在重農輕商的時代,成為“紅頂商人”成為許多人的夢想。中國現(xiàn)在面臨向后工業(yè)社會的轉型,經濟與社會發(fā)展中的挑戰(zhàn)更加突出,如何重樹官商關系,成為厘清市場經濟改革方向的一個縮影。

首先,所謂官商要相敬如賓,本質上講是需要規(guī)則和規(guī)矩,來約束官員的行為。例如,在官員能夠影響商人利益的時候,如何控制二者的關系。以美國為例,雖然官商旋轉門也經常存在,但卻有明確的游戲規(guī)則,也大多處于公眾的視野聚焦之下。實際上,在涉及巨大利益的時候,官商“勾肩搭背”就容易出問題,例如,在即使在發(fā)達經濟體中,城市建筑領域也一直是官員容易出事的“雷區(qū)”。

其次,要處理好官商關系,只靠紀律和道德無法起作用。依靠嚴控各類會員卡、預付卡等人際交往使用工具中的腐敗,也只能治標不治本。要使官商之間恢復正常關系,一方面要減少行政對市場的干預,弱化行政權力對于商人利益的影響,從而使官商間的設租和尋租空間收縮。另一方面,則是應以公開透明作為強化規(guī)則約束的起點,促使官商交往、官員財產申報、商人的政府公關行為等,都必須在信息公開的基礎上接受公眾監(jiān)督。

最后,官商關系的背后,反映了政府與市場的邊界問題。當前,社會利益格局逐漸固化,鼓足“二次改革”的勇氣并不容易。從根本上看,任何社會都難以避免官商之間的密切聯(lián)系,但在健全的市場體系中,依靠與官員的裙帶關系、灰色經濟而維系的商業(yè)模式,只能是不可持續(xù)的、畸形和低效的,也產生不了中國“喬布斯”。對此,一是要把官商關系的“潛規(guī)則”變成“明規(guī)則”,二是把官商關系變?yōu)樯鐣洕P系的“次要線索”,使得多數(shù)商人只需遵守規(guī)則,不需動不動與官員打交道,從而達到“距離產生美”,給予商人以足夠的發(fā)展和創(chuàng)新空間。

  • 責任編輯:鄧宇虹
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