■焦點觀察

遏制鋪張浪費,根本的出路還在于制度。再多的高喊“嚴(yán)禁”和“不準(zhǔn)”,如果沒有翔實、可操作的科學(xué)規(guī)定,難免不流于形式和一陣風(fēng)

眼下各個地方紛紛制定措施,落實中央反對公款浪費的規(guī)定,雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)值得稱道。但是,仔細(xì)審讀一些落實措施,有的是給轉(zhuǎn)變會風(fēng)和作風(fēng)的規(guī)定里加進去了一些反浪費的內(nèi)容,有的新內(nèi)容和過去的規(guī)定相互重復(fù),干巴巴的幾個“嚴(yán)禁”和“不準(zhǔn)”之下,難覓更詳盡的規(guī)定和可操作性的規(guī)定,未免太粗糙,必然影響反浪費的落實力和執(zhí)行力。

厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,需要把浪費的權(quán)力關(guān)進遏制和杜絕浪費制度的籠子里,更要通過制度設(shè)計,讓權(quán)力敬畏制度,順應(yīng)制度,落實制度,既要反對和打擊“老虎”,又要反對“蒼蠅”,兩手都要抓,兩手都要硬,唯有在制度上下功夫,讓制度來管理,體現(xiàn)制度之硬,用硬制度來強化軟執(zhí)行,制度制約才能體現(xiàn)可持續(xù)的落實力。

中央的制度只是站在全國的大局范圍內(nèi)的綱領(lǐng)性制度,地方上貴在綱舉目張,如果以制度來重復(fù)制度,更多地體現(xiàn)了語句的模仿和加重,而沒有詳細(xì)的制度來深化,就會讓通知的落實力大打折扣。制度設(shè)定不厭其詳,鋪張浪費才能有法可依,也才能讓權(quán)力少鉆空子。

時下,一些鋪張浪費之所以能夠大行其道,為所欲為,和公款消費報銷制度的隨意和簡單密切相關(guān),報銷制度更多地體現(xiàn)了簡單的一支筆色彩,該問的不問,該細(xì)化的地方不細(xì)化,該復(fù)雜的不復(fù)雜。拍腦袋或者一支筆報銷制度,沒有從嚴(yán)格的審批制度上給鋪張浪費套上籠頭,因為簡單容易,所以更浪費。

民間諺語說,小了不補,大了尺五。浪費的小漏洞不修復(fù),也會演變成浪費的大漏洞乃至浪費的管涌現(xiàn)象。幾年前,芬蘭央行行長在一次公務(wù)接待的宴會上點了一盤20歐元的“鵝肝”。菜單公示后,這盤超標(biāo)準(zhǔn)的菜引起民眾的不滿,行長被批評為“貪腐”,最后不得不引咎辭職。制度設(shè)定不厭其小,體現(xiàn)了不放過“老虎”,也不放過“蒼蠅”的軟硬兼顧原則,不因惡小而輕視,更體現(xiàn)了謹(jǐn)小慎微的政府資金管理意識。