官員在體驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)的感受越是驚訝與不堪,越表明民眾與政府部門(mén)正常的互動(dòng)機(jī)制失靈

日前,蘇州市交通局局長(zhǎng)邵建林親身體驗(yàn)了一把“蒸籠車(chē)”——該市沒(méi)有空調(diào)的108路公交車(chē)。邵建林熱得滿身是汗,在公交車(chē)上,他明確承諾“明年空調(diào)公交車(chē)將實(shí)現(xiàn)全覆蓋”。據(jù)悉,蘇州目前共有非空調(diào)車(chē)725輛,按原計(jì)劃,到2015年夏季才全部更換成空調(diào)車(chē)。局長(zhǎng)的承諾,將讓“蒸籠車(chē)”提前一年退出舞臺(tái)。(8月15日《揚(yáng)子晚報(bào)》)

前有廣東省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)廖新波“扮患者”體驗(yàn)看病難,感嘆“如果我不是副廳長(zhǎng),肯定看病難”；后有蘇州交通局局長(zhǎng)邵建林親身體驗(yàn)“蒸籠車(chē)”,現(xiàn)場(chǎng)承諾提前更換——基層官員俯下身子、貼近民眾、體察民生疾苦的行動(dòng)越來(lái)越多。這是一種好現(xiàn)象,輿論應(yīng)該給予掌聲和鼓勵(lì),以讓更多的官員通過(guò)與民互動(dòng)來(lái)改善民生。

但是,官員在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題過(guò)程中所暴露出的問(wèn)題,以及應(yīng)該發(fā)掘和解決怎樣的問(wèn)題,卻值得討論。無(wú)論是廖新波副廳長(zhǎng)所體驗(yàn)到的看病難,還是邵建林局長(zhǎng)所感受到的“蒸籠車(chē)”汗流浹背,雖是確切的民生疾苦,卻也不是什么新問(wèn)題。這些問(wèn)題,原本有多種渠道會(huì)反映到主管的地方官員那里,比如新聞?shì)浾摫O(jiān)督、民眾來(lái)訪來(lái)信、政府部門(mén)的公開(kāi)電話、官方網(wǎng)站的論壇、官方微博,以及本部門(mén)干部職工的切身感受等。

新聞?shì)浾摫O(jiān)督為什么沒(méi)有引起有關(guān)部門(mén)的重視?民眾通過(guò)電話、論壇、微博等多種渠道向政府部門(mén)提出的建議意見(jiàn),此前有沒(méi)有匯總整理轉(zhuǎn)達(dá)給廳長(zhǎng)局長(zhǎng)?本部門(mén)干部職工以及朋友親屬看病難、乘車(chē)熱的切身感受,為什么沒(méi)能盡早促動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的改善與改革?事實(shí)上,一定程度上講,官員在體驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)的感受越是驚訝與不堪,越表明民眾與政府部門(mén)正常的互動(dòng)機(jī)制失靈,越說(shuō)明信息溝通不暢。

甚至可以說(shuō),類似看病難和“蒸籠車(chē)”熱的問(wèn)題,是不用切身體驗(yàn)都能夠預(yù)判和感知到的。由此引出的進(jìn)一步問(wèn)題是,廳長(zhǎng)和局長(zhǎng)深入基層應(yīng)該發(fā)掘和解決怎樣的問(wèn)題。如果排除掉慰問(wèn)等不帶有調(diào)研主題的活動(dòng),答案應(yīng)該是深層次問(wèn)題、關(guān)鍵性問(wèn)題。譬如,公立醫(yī)院的公益性回歸改革到底怎樣改,大醫(yī)院與基層醫(yī)院的醫(yī)療資源如何共享與互補(bǔ),普通患者如何分流到社區(qū)醫(yī)院,公共交通的財(cái)政補(bǔ)貼到位不到位,線路設(shè)置、發(fā)車(chē)班次、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理與否……

相較而言,主管一個(gè)地方領(lǐng)域的廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)深入到基層,民眾應(yīng)該希望其對(duì)深層次關(guān)鍵性問(wèn)題多產(chǎn)生“現(xiàn)場(chǎng)感受”,而非停留于具體現(xiàn)象上與民眾感同身受,或者對(duì)具體問(wèn)題上現(xiàn)場(chǎng)矯正。如果把希望寄托于后者,那即便今日矯正了某個(gè)問(wèn)題值得歡欣鼓舞,但其他方面的問(wèn)題依然存在。在官民互動(dòng)的正常機(jī)制失靈和共性的關(guān)鍵問(wèn)題未被碰觸的前提下,只能期待在未來(lái)不確定的時(shí)間點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)能去親身感受這些問(wèn)題了。

我們并非存心給深入基層的官員挑刺,相反,我們期待越來(lái)越多的官員能夠經(jīng)常性地與市民互動(dòng)。只是,在尚且很難與衛(wèi)生廳長(zhǎng)一同看病、與交通局長(zhǎng)一起乘公交的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中,就要期待帶頭沉下來(lái)的官員講究行政效率。效率怎么提高?一靠修復(fù)正常的官民互動(dòng)機(jī)制,二靠官員抓住主要矛盾。