讓公務(wù)員熱回歸正常，讓更多青年到更廣闊的人才市場(chǎng)上去追逐夢(mèng)想，政府應(yīng)創(chuàng)造更加公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件，應(yīng)繼續(xù)提高并調(diào)整社會(huì)保障的水平

“很多受教育程度良好的年輕人，都擠著想去做公務(wù)員，這是一種嚴(yán)重的浪費(fèi)?！苯?，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者埃德蒙·菲爾普斯如是說。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，做公務(wù)員蕭規(guī)曹隨、按部就班，似乎不需要那么多創(chuàng)新力，那些教育程度高、創(chuàng)新點(diǎn)子多的年輕人更應(yīng)該搞研究、辦公司，社會(huì)才有大的活力，國(guó)家才有大的希望。

然而，這只是橫向比較得出的結(jié)論，如果歷史地比較，我們也許更容易看到“公務(wù)員熱”蘊(yùn)含的某種進(jìn)步?？婆e制在歷史上對(duì)人類政治文明的貢獻(xiàn)絕不亞于選舉制。通過考試甄別人才、選拔文官，這項(xiàng)制度曾對(duì)西方國(guó)家的文官制度產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。2005年頒布的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，也吸收了這項(xiàng)制度好的方面。對(duì)剛要走出校門的大學(xué)生而言，考公務(wù)員是一次公平的競(jìng)爭(zhēng)，為什么不試一下呢？

另一方面，跟許多國(guó)家相比，中國(guó)的公務(wù)員需要付出更多努力和創(chuàng)造。當(dāng)今中國(guó)所面臨的變革任務(wù)繁巨，總體上是由政府推動(dòng)的，它需要更多的公務(wù)員深入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的細(xì)微之處，發(fā)現(xiàn)問題、開動(dòng)腦筋、想出辦法。中國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍比那些成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家更需要優(yōu)秀的人才。

即便如此，公務(wù)員熱還是熱得過度了，出現(xiàn)了千軍萬馬過獨(dú)木橋的情況，一個(gè)普通職位動(dòng)輒吸引數(shù)以百計(jì)的碩士博士報(bào)考。對(duì)此我們應(yīng)該有所反思。很多人認(rèn)為，這與政府部門的“特權(quán)性收益”有關(guān)。這些年來，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，政府部門支配的資源和財(cái)富也在增加。這個(gè)理由是部分成立的。不過，特權(quán)尋租向來為所有規(guī)章制度所不容，而且國(guó)家限制權(quán)力、打擊腐敗的力度會(huì)不斷增強(qiáng)。因此，公務(wù)員更大的誘惑可能還在于“保底性福利”。

中國(guó)的年輕人并不缺乏冒險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，但當(dāng)前貧富差距較大，社會(huì)保障薄弱，權(quán)利充分實(shí)現(xiàn)面臨不少困難。一旦跌入底層，要過一種體面和尊嚴(yán)的生活，難度就會(huì)大大增加。一個(gè)大學(xué)生如果打拼失敗，就很可能心理失衡，連與同學(xué)交往的勇氣都會(huì)喪失，住房、醫(yī)療、教育等一系列問題也讓人抬不起頭來。如果考上公務(wù)員，這些基本問題盡管也需要操心，但解決起來相對(duì)容易些。因?yàn)槊總€(gè)國(guó)家的公務(wù)員基本都是待遇穩(wěn)定、旱澇保收，而且在社會(huì)保障方面擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

從這個(gè)意義上看，年輕大學(xué)生對(duì)公務(wù)員趨之若鶩，實(shí)際上是一種“恐慌性”的報(bào)考，折射出他們對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的懷疑、對(duì)社會(huì)保障的擔(dān)憂以及對(duì)未來預(yù)期的不確定。因此，讓公務(wù)員熱回歸正常，讓更多青年到更廣闊的人才市場(chǎng)上去追逐夢(mèng)想，政府部門可以從兩個(gè)方面著力：一是創(chuàng)造更加公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件，讓體制內(nèi)外享有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利；二是繼續(xù)提高并調(diào)整社會(huì)保障的水平，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系。當(dāng)前，政府不斷強(qiáng)調(diào)并實(shí)施的簡(jiǎn)政放權(quán)意即在此。

當(dāng)公務(wù)員在中國(guó)成為一種正常的中等職業(yè)，社會(huì)活力得以充分發(fā)揮的時(shí)候，過熱問題即可迎刃而解。而要做到這些，當(dāng)下更需要改革者拿出壯士斷腕的勇氣，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的深刻變革，突破利益固化的藩籬。

（作者為武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授）