國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9日下午在第16次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上指出，中國(guó)與東盟要以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待彼此關(guān)系，凝聚兩點(diǎn)政治共識(shí)和七個(gè)領(lǐng)域合作，使今后十年雙方合作朝著寬領(lǐng)域、深層次、高水平方向發(fā)展。兩點(diǎn)政治共識(shí)：一是推進(jìn)合作的根本在深化戰(zhàn)略互信，拓展睦鄰友好。二是深化合作的關(guān)鍵是聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大互利共贏。七個(gè)領(lǐng)域合作包括積極探討簽署中國(guó)—東盟國(guó)家睦鄰友好合作條約等方面的合作。

兩點(diǎn)政治共識(shí)和七個(gè)領(lǐng)域合作，可概括為2+7合作框架，是中國(guó)新一屆政府對(duì)今后十年中國(guó)東盟關(guān)系發(fā)展的政策宣示，其要義是增進(jìn)中國(guó)與東盟的戰(zhàn)略互信，深化全方位合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展與繁榮，續(xù)寫(xiě)中國(guó)—東盟戰(zhàn)略合作的新篇章。

中國(guó)與東盟（東南亞國(guó)家聯(lián)盟）正式對(duì)話(huà)，始于1991年。20多年的發(fā)展史中，有幾個(gè)不容忽視的里程碑，比如1997年12月，中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了《聯(lián)合宣言》，確定了面向21世紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系，中國(guó)與東盟關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新階段。2002年11月，在第六次中國(guó)－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，雙方簽署了《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，確定了2010年建成中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)。2003年10月，中國(guó)與東盟建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。過(guò)去10年，中國(guó)與東盟的關(guān)系不斷升華，合作不斷深化，結(jié)出了累累碩果，這是“黃金十年”。

中國(guó)與東盟有太多的利益交集，雙方的合作有必要朝著寬領(lǐng)域、深層次、高水平方向發(fā)展。而實(shí)現(xiàn)這種發(fā)展，必須先達(dá)成共識(shí)。沒(méi)有共識(shí)，一切便無(wú)從談起；不能求同存異，合作就有障礙，或生齟齬。中國(guó)與東盟的共識(shí)可簡(jiǎn)化為兩個(gè)詞，一個(gè)是互信，一個(gè)是互利?；バ?，才能共同維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定；維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定，是為了實(shí)現(xiàn)互利?；ダ那疤崾腔バ?，正如李克強(qiáng)總理所稱(chēng)，如果說(shuō)中國(guó)和東盟互為“經(jīng)”、“緯”，互信就是“梭”，經(jīng)緯緊密交織，才能織就未來(lái)合作的壯麗錦繡。

為了以和平方式解決南海相關(guān)爭(zhēng)議，2002年，中國(guó)和東盟達(dá)成了《南海各方行為宣言》，這是中國(guó)與東盟國(guó)家達(dá)成的重要政治共識(shí)，是南海和平穩(wěn)定的基石。當(dāng)然，光有《宣言》還不夠，全面有效落實(shí)《宣言》才是關(guān)鍵，這就需要在落實(shí)《宣言》框架下繼續(xù)就制訂“南海行為準(zhǔn)則”，目前中國(guó)與東盟已經(jīng)就此達(dá)成一定共識(shí)，不過(guò)，準(zhǔn)則的完成，尚需要時(shí)間。誠(chéng)然，寧?kù)o的南海是各國(guó)之福，南海起波瀾對(duì)誰(shuí)都不利。

有了共識(shí)，更需要行動(dòng)。在共識(shí)下不斷集結(jié)行動(dòng)，才能愈發(fā)彰顯效果。從2002年到2012年，中國(guó)和東盟雙邊貿(mào)易額年均增長(zhǎng)23.6%，目前已達(dá)到4000億美元；相互投資累計(jì)超過(guò)1000億美元，增長(zhǎng)3.4倍。中國(guó)成為東盟最大貿(mào)易伙伴，東盟是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，中國(guó)和東盟建成了世界上最大的發(fā)展中國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)。這種喜人的成就，靠的就是真誠(chéng)推動(dòng)和務(wù)實(shí)行動(dòng)。而未來(lái)10年，要打造鉆石十年，要結(jié)出更多、更碩大的成果，比如2020年雙方貿(mào)易額達(dá)到1萬(wàn)億美元，離不了更開(kāi)放的姿態(tài)、更強(qiáng)大的決心、更堅(jiān)定的行動(dòng)。

在“黃金十年”的基礎(chǔ)上打造“鉆石十年”，不可謂不艱難，但是并非虛妄之談，原因在于中國(guó)與東盟尚有更深的合作領(lǐng)域可以挖掘，更多的潛能可以釋放?？v觀李總理提出的七個(gè)建議：積極探討簽署中國(guó)—東盟國(guó)家睦鄰友好合作條約；啟動(dòng)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判；加快互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)本地區(qū)金融合作和風(fēng)險(xiǎn)防范；穩(wěn)步推進(jìn)海上合作；加強(qiáng)安全領(lǐng)域交流與合作；密切人文、科技、環(huán)保等交流，一旦落實(shí)，會(huì)帶給中國(guó)和東盟更多的紅利。以加快互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，中國(guó)完全可以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，據(jù)報(bào)道，就基礎(chǔ)設(shè)施而言，亞洲開(kāi)發(fā)銀行估計(jì)，2010年到2020年的10年間，東亞地區(qū)基建資金需求規(guī)模為8萬(wàn)億美元，這為深化中國(guó)與東盟的合作提供了抓手。

李克強(qiáng)總理表示，“中國(guó)新一屆政府高度重視東盟，將東盟作為周邊外交的優(yōu)先方向。我們要多栽花，不栽刺，永做好鄰居、好朋友、好伙伴?！薄岸嘣曰?，不栽刺”這一說(shuō)法既別致，又透出殷切期待。中國(guó)和東盟關(guān)系的枝繁葉茂，花團(tuán)錦簇，需要雙方共同努力，努力才有成果，有了成果才能惠及本國(guó)民眾。