“我國上網(wǎng)費(fèi)用是美國4倍、網(wǎng)速卻不及美國一半；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商宣傳上網(wǎng)的帶寬有10兆、50兆，但實(shí)際測(cè)速卻遠(yuǎn)低于此?！保?0月15日《人民日?qǐng)?bào)》）

寬帶不寬，網(wǎng)速“缺斤短兩”現(xiàn)象絕非個(gè)案。此前央視《每周質(zhì)量報(bào)告》報(bào)道稱國內(nèi)超半數(shù)用戶實(shí)際寬帶下載速率低于運(yùn)營商提供的名義寬帶速率。

據(jù)媒體走訪調(diào)查，運(yùn)營商提供給用戶的帶寬速率只是最高峰值，普通用戶的寬帶很難達(dá)到這個(gè)峰值。換句話說，運(yùn)營商把最高速度宣傳為一般速度，誤導(dǎo)消費(fèi)者。還有一個(gè)原因是小運(yùn)營商從中做手腳，變“獨(dú)享”寬帶為“共享”，導(dǎo)致實(shí)際網(wǎng)速遠(yuǎn)低于其廣告宣傳。目前，由于大運(yùn)營商在寬帶骨干網(wǎng)接入領(lǐng)域形成壟斷，小運(yùn)營商為求生存，只能打出低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)牌。

運(yùn)營商虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者，已經(jīng)違反了合同法和消費(fèi)者權(quán)益保障法，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。《合同法》規(guī)定：當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則；應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。運(yùn)營商與用戶之間存在服務(wù)合同，運(yùn)營商必須按照合同約定，向消費(fèi)者提供寬帶服務(wù)。如果實(shí)際帶寬與約定帶寬有較大差距，是一種瑕疵履行，屬于違約行為，消費(fèi)者有權(quán)要求運(yùn)營商賠償損失。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品和服務(wù)的真實(shí)信息，不得作引人誤解的虛假宣傳；涉嫌欺詐的，還應(yīng)當(dāng)賠償雙倍損失。把峰值速率宣傳為正常速率，就是典型的虛假宣傳。消費(fèi)者可向消費(fèi)者協(xié)會(huì)、工商行政管理部門等投訴。工商行政部門可對(duì)違規(guī)企業(yè)處以責(zé)令改正、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。

解決寬帶不“寬”，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)“動(dòng)”起來，積極查處違法行為，規(guī)范寬帶市場(chǎng)。鑒于我國民事訴訟法已經(jīng)增加了公益訴訟程序，規(guī)定對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向法院起訴。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)敢于站出來，拿起法律武器，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，彰顯社會(huì)責(zé)任。

我們也應(yīng)當(dāng)看到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，少數(shù)運(yùn)營商壟斷市場(chǎng)是導(dǎo)致寬帶不“寬”的重要原因。也應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范和調(diào)整寬帶市場(chǎng)格局，帶來更多競(jìng)爭(zhēng)活力，促使寬帶真正“提速”。