□ 晏揚（浙江 媒體人）

國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革。改革的主要內(nèi)容包括：放寬注冊資本登記條件，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度；放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件；大力推進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)；推進(jìn)注冊資本由實繳登記制改為認(rèn)繳登記制。（10月28日《新京報》）

在人們的慣性思維中，為公司注冊設(shè)置一定的門檻，是十分必要甚至是天經(jīng)地義的，這可以防止“皮包公司”之類的現(xiàn)象出現(xiàn)。但任何事情都有兩面性，對公司最低注冊資本以及經(jīng)營場所進(jìn)行限制，一方面抬高了民眾的創(chuàng)業(yè)成本，讓一些有創(chuàng)業(yè)愿望、有技術(shù)無資金的人望而卻步，抑制了社會投資活力乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。另一方面使得一些人鋌而走險，采取弄虛作假以及行賄等不正當(dāng)手段進(jìn)行公司注冊，不僅造成不正當(dāng)競爭，而且滋生了腐敗問題，給有關(guān)部門“吃拿卡要”提供了機(jī)會。

在某種意義上，公司注冊資本并不是政府必須管的事情。市場經(jīng)濟(jì)之下，無論窮人還是富人，每個人都有創(chuàng)業(yè)的權(quán)利，只要他在經(jīng)營過程中恪守法律和誠信，不危害社會利益和消費者權(quán)益，政府就不應(yīng)阻止其成立公司，也不必過問其注冊資本幾何。所以，政府的監(jiān)管重心不應(yīng)放在注冊公司之時，而應(yīng)放在公司注冊之后的經(jīng)營活動上。眼下，政府在公司注冊環(huán)節(jié)的監(jiān)管失之于嚴(yán)，對公司經(jīng)營活動的監(jiān)管卻失之于寬，這種監(jiān)管方式亟須改變，也就是變“嚴(yán)進(jìn)寬管”為“寬進(jìn)嚴(yán)管”。所謂“寬進(jìn)”就是降低公司注冊的條件限制。所謂“嚴(yán)管”就是大力推進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)，將企業(yè)登記備案、年度報告、資質(zhì)資格等信用信息予以公示，接受社會監(jiān)督，使企業(yè)“一處違規(guī)、處處受限”，提高企業(yè)失信成本。如果說“寬進(jìn)”體現(xiàn)了政府對民眾創(chuàng)業(yè)權(quán)利的尊重，不該管的不管。那么“嚴(yán)管”則體現(xiàn)了政府監(jiān)管方式的“撥亂反正”，管好應(yīng)該管的。

取消公司注冊資本限制、放寬經(jīng)營場所登記條件，極大地降低了公司注冊門檻和創(chuàng)業(yè)成本，有利于激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)熱情，給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力和動力；而將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度、推進(jìn)注冊資本由實繳登記制改為認(rèn)繳登記制，則有利于給企業(yè)“減負(fù)”，同時壓縮了有關(guān)部門“吃拿卡要”的腐敗空間。很多的小公司看上去不起眼，卻讓無數(shù)企業(yè)主擁有美好憧憬，讓無數(shù)打工者找到飯碗，并能給政府財政收入添磚加瓦?？梢钥隙?，現(xiàn)在的許多小公司會慢慢成長為參天大樹，政府現(xiàn)在出臺的善政終有“開花結(jié)果”的那一天。

當(dāng)然，善政只有得到切實執(zhí)行才有意義。眼下要防止一些地方政府部門舍不得放下手中的權(quán)力，巧立名目對公司注冊進(jìn)行限制，變著花樣向企業(yè)“吃拿卡要”。說到底，政府要轉(zhuǎn)變職能，首先要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。政府部門要想管好企業(yè)，首先要管好自己。