國(guó)務(wù)院推出的各項(xiàng)改革任務(wù)能否最終落實(shí)，關(guān)系到公眾對(duì)全面深化改革的信心，關(guān)系到政府公信力的提升。落實(shí)改革舉措，必然會(huì)涉及現(xiàn)有體制機(jī)制的弊端痼疾，難度很大，因此需要針對(duì)地方政府推出嚴(yán)格的考核制度，也需要引入有群眾參與的互動(dòng)考核模式。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)13日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。在部署歲末兩個(gè)月的工作時(shí)，李克強(qiáng)總理表示，貫徹三中全會(huì)精神、全面深化改革，必須兌現(xiàn)已部署的各項(xiàng)改革承諾，增強(qiáng)人民對(duì)改革的信心，奠定改革邁出新步伐的基礎(chǔ)。

時(shí)近歲末，校園內(nèi)的學(xué)生已經(jīng)把目標(biāo)瞄準(zhǔn)來(lái)年的期末考試，社會(huì)上的企事業(yè)單位已開(kāi)始著手盤(pán)點(diǎn)收獲、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。同樣，目前各級(jí)政府也面臨著一場(chǎng)“大考”，一次全面的“盤(pán)點(diǎn)”，考試的主要內(nèi)容就是，今年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何，民生改善了多少。

新一屆中央政府自年初履新以來(lái)，圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、改善民生”，為各級(jí)政府開(kāi)出了一系列“題目”清單。今年5月6日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署了2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。會(huì)議部署的7個(gè)方面22項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，成為各級(jí)政府官員需要高度重視的考試題目，改革任務(wù)的落實(shí)情況，將決定各級(jí)政府的考試成績(jī)。這些改革任務(wù)包括，深化政府機(jī)構(gòu)改革、減少審批事項(xiàng)、創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式、擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍、推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革、天然氣價(jià)格改革、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋等。另外，鼓勵(lì)民間資本，發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行，也是重點(diǎn)的改革內(nèi)容。

自國(guó)務(wù)院部署改革任務(wù)至今，時(shí)間已經(jīng)過(guò)了大半，各級(jí)政府“答卷”情況如何？從已經(jīng)發(fā)布的宏觀數(shù)據(jù)來(lái)看，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，已取得明顯成效。10月份發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增7.8%，經(jīng)濟(jì)增速扭轉(zhuǎn)了此前連續(xù)兩個(gè)季度的下滑。前三季度物價(jià)基本穩(wěn)定，居民收入繼續(xù)增長(zhǎng)。相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，雖然不能準(zhǔn)確反映各地對(duì)改革部署的執(zhí)行情況，但也可以從整體上看出，伴隨著一系列改革政策的落實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已步入企穩(wěn)回升的通道，同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)呈現(xiàn)出積極變化。

國(guó)務(wù)院做出的改革部署，對(duì)各級(jí)政府而言是給出的改革“題目”，對(duì)公眾而言則是作出的改革承諾。這些改革承諾中，涉及穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的部分，有統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)以及各類企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益作為參考，可以得到相對(duì)客觀的評(píng)價(jià)。也就是說(shuō)，在改革承諾中與宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的部分，是比較容易考核的。那么，同樣是改革承諾重要組成的改善民生部分，該如何考評(píng)呢？

在日前召開(kāi)的一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在與淘寶網(wǎng)創(chuàng)始人馬云的一番對(duì)話中，透露了自己在淘寶的經(jīng)歷，遇到的賣家“半夜接到一個(gè)單子馬上就送出去，然后詢問(wèn)購(gòu)物方能不能給贊一個(gè)”。淘寶業(yè)主追“好評(píng)”的執(zhí)著感動(dòng)了總理，也給我們以積極的提示。評(píng)價(jià)民生是否得到改善，不能只看各級(jí)政府制定了多少新的規(guī)章制度，也不能只看各個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位寫(xiě)出的臺(tái)賬。這些政府部門紙面上的成績(jī)，往往無(wú)助于解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。評(píng)價(jià)政府是否真正提高了公共服務(wù)水平，最重要的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是群眾的口碑。李克強(qiáng)總理此次“必須兌現(xiàn)已部署的各項(xiàng)改革承諾”的表態(tài)，令人期待。我們期待評(píng)價(jià)各地政府大考成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，除了數(shù)據(jù)，還要有群眾參與的新形式。這種新形式應(yīng)該足以讓各級(jí)政府官員勤勉為政、完善服務(wù)，同時(shí)向群眾追要“好評(píng)”。

總之，國(guó)務(wù)院推出的各項(xiàng)改革任務(wù)能否最終落實(shí)，關(guān)系到公眾對(duì)全面深化改革的信心，關(guān)系到政府公信力的提升。落實(shí)改革舉措，必然會(huì)涉及現(xiàn)有體制機(jī)制的弊端痼疾，難度很大，因此需要針對(duì)地方政府推出嚴(yán)格的考核制度，也需要引入有群眾參與的互動(dòng)考核模式。只有這樣，各級(jí)政府才能生發(fā)足夠的動(dòng)力和壓力，突破固有利益格局的羈絆，銳意改革，不斷進(jìn)取。

本報(bào)評(píng)論員　樊大彧