隨著十八屆三中全會(huì)的勝利閉幕，一個(gè)凝聚全黨智慧、順應(yīng)人民意愿、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖進(jìn)一步清晰地展示在世人面前，這是在我國(guó)改革開(kāi)放新的緊要關(guān)頭召開(kāi)的一次重大會(huì)議，是我國(guó)瀕臨改革深水區(qū)時(shí)的一次“破冰之旅”，改革的新號(hào)角響徹華夏大地。

這次全會(huì)亮點(diǎn)多多，其中，改革話題是最大的亮點(diǎn)，在全會(huì)公報(bào)里，“改革”一詞使用了59次，內(nèi)容涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、民生、文化、司法等眾多領(lǐng)域，進(jìn)一步明確了全面深化改革的總目標(biāo)，并對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)部署。同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到改革的復(fù)雜性、艱巨性，決定成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，從更高層次、更大范圍增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性，實(shí)現(xiàn)掙脫思想觀念束縛，革除體制機(jī)制弊端，打破利益分配格局的新進(jìn)展。

深化改革，是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨的過(guò)程，不可避免地會(huì)遇到強(qiáng)大的阻力，這需要制定必要的行政規(guī)范，要有多種行之有效的制度予以約束。在全會(huì)公報(bào)里，“制度”一詞提到44次，提出“要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策”，強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)的重要性，明確了制度建設(shè)的方式方法，這是面對(duì)紛紜變幻的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜多樣的國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀提出的一條很剛性的要求。改革必須在制度下進(jìn)行，制度必須在改革中完善，從而實(shí)現(xiàn)以制度建設(shè)制衡改革，以改革促進(jìn)制度建設(shè)。

制度必須是公平公正的，特別是要符合客觀規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，凌駕于制度之上，制度有空子可鉆，則制度形同虛設(shè)。過(guò)去，有些部門自定的內(nèi)部制度，有些行業(yè)的所謂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)則是霸王條款，是制度建設(shè)中的“水貨”，這些既得利益集團(tuán)“自導(dǎo)自演”，在體制之外“跳芭蕾舞”，已經(jīng)引發(fā)了群眾的強(qiáng)烈不滿。

制度來(lái)不得“山寨”，不能成為心血來(lái)潮時(shí)的作品，不能只是少數(shù)人的“盛宴”保障，否則只會(huì)擾亂市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序，只會(huì)剝奪廣大人民群眾享受改革發(fā)展紅利的權(quán)力。沒(méi)有科學(xué)的制度保障，改革只能在老路子上徘徊，甚至讓歷史倒退。因此，制度須“欽定”，須規(guī)范，“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”、“上下制度一盤棋”，無(wú)論是政治制度、經(jīng)濟(jì)制度，無(wú)論是“公家制度”還是“私家制度”，都必須經(jīng)得起人民的考驗(yàn)，經(jīng)得起實(shí)踐“中國(guó)夢(mèng)”的考驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。

我們可喜地看到，2012年下半年，全國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了內(nèi)部制度規(guī)范建設(shè)工作，黨政部門首先拿自己“開(kāi)刀”， 全面梳理、建立完善了多種內(nèi)部制度，符合實(shí)際，符合國(guó)情，也符合客觀規(guī)律，為其他領(lǐng)域作出表率，深受群眾歡迎。十八大以來(lái)，黨中央不遺余力整治干部“四風(fēng)”，堅(jiān)持“老虎、蒼蠅”一起打、一起拍，十多位省部級(jí)高官受到罰處，有效地震懾了挑戰(zhàn)制度權(quán)威的“特權(quán)思想”，體現(xiàn)了“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”的初步成果。

深化改革，制度先行。如今，黨中央重申制度改革基調(diào)，制度改革的號(hào)角全面吹響，成效終將怎樣，就讓我們拭目以待吧。