當不同的人在不同的城市、城鎮(zhèn)、地區(qū)都能找到適合自己生存的位置和空間,人口匯聚北京的壓力將極大地減輕。我們期待這一歷史時刻的到來。 我們在享受城市所帶來的諸多便利的同時,正在承受城市發(fā)展過載帶來的代價。 從北京,到東京,再到紐約,世界性的特大城市幾乎在遭遇一個共同的難題,這就是城市病。膨脹的人口,污染的空氣,擁堵的交通,高企的房價,正在降低人們的幸福指數(shù)。這也就決定了,求解大城市病將成為今年北京兩會的熱點議題之一。 對于北京來說,問題似乎更為嚴重。超過2000萬的常住人口,相當于一個小型國家的人口規(guī)模。又在這樣一個比較狹小的區(qū)域內(nèi),其治理難度必然空前增大。在相當意義上說,當人口規(guī)模超過一定限度,很多常規(guī)性的措施和辦法,往往很難起作用。這也決定了特大城市治理的極度不易,需要更多的理解和寬容。 在一個龐大的人口基數(shù)上衍生的問題,決定了其水資源短缺更為突出,交通擁堵讓很多人鬧心,甚至不斷攀升的房價也有某種“剛需”的支撐。與此同時,北京作為首都,承載了全國許多人的夢想與希冀。來這里尋夢的人源源不斷,導致蝸居、群租房、大雜院雜陳其間。 諸多問題的交織,也決定了破解問題不可能一蹴而就。現(xiàn)實可行的辦法,往往是一點一滴地校正,促其朝著科學合理的方向不斷糾偏。 從理想狀態(tài)看,治愈特大城市病的最好辦法是減少人口,把規(guī)模減到與其最佳承載能力相適應。然而,這對北京來說完全不可能。一個城市有包容與氣度,不僅體現(xiàn)在城市建設的現(xiàn)代文明,更體現(xiàn)在它給予每一個尋夢者的空間與機會。有人說用高生活成本可以驅(qū)使更多的人逃離,但是如果城市讓人生出這樣的絕望,這樣的城市也將失去生命。 因而,在相當程度上,北京只能以現(xiàn)有常住人口規(guī)模為前提,作為其治愈大城市病的前置條件。但這并不表明,我們就只能沿襲現(xiàn)有人口規(guī)模和城市格局,聽任城市功能與規(guī)劃不足的問題不斷積累。 多少年來的歷史原因,使北京形成攤大餅式的發(fā)展格局。中心城區(qū)向外的放射式狀貌,形成了早晨向中心集中、晚上向周邊擴散的交通景觀。當然,這并不意味著不能改變現(xiàn)狀。使城市規(guī)劃更科學、城市功能區(qū)域設計更合理,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構和布局更優(yōu)化,或許是破解大城市病的頂層設計。在一個更大的區(qū)域內(nèi)設計北京的中心城區(qū),加入人口規(guī)模、交通、居住、產(chǎn)業(yè)等參數(shù),很多問題可能都不是問題。北京已經(jīng)開始這樣做了,但顯然,這不是三五年就能實現(xiàn)的。 從更廣泛意義上講,治特大城市病,還有賴于全國新型城鎮(zhèn)化的順利推進。當不同的人在不同的城市、城鎮(zhèn)、地區(qū)都能找到適合自己生存的位置和空間,人口匯聚北京的壓力將極大地減輕。我們期待這一歷史時刻的到來。 本報特約評論員 金明巖 |
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