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“N年1個提案”與“1年N個提案”

2014-01-17 07:27? 魏  青?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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1月15日,自治區(qū)政協(xié)十一屆二次會議開幕,一年以來,政協(xié)委員共提交提案614件,經(jīng)審查立案601件。逾半數(shù)提案被采納或解決,已經(jīng)體現(xiàn)在自治區(qū)有關(guān)決策、發(fā)展規(guī)劃和部門工作中,為促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。(1月16日《南國早報》)

圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、抓改革等方面,提交提案認(rèn)真履職;圍繞社會保障和改善民生,不少委員積極建言獻策;圍繞推進生態(tài)文明方面,他們認(rèn)真調(diào)研,提出了具有前瞻性的建議,逾半數(shù)提案被采納或解決,說明提案質(zhì)量高,有針對性,符合實際,委員認(rèn)真履職,值得推崇。

委員、代表的提案和議案質(zhì)量如何,直接決定著兩會的質(zhì)量高低。只有對社會發(fā)展的敏感問題預(yù)判準(zhǔn)確及時,下足功夫做提案功課的提案,才能優(yōu)質(zhì)、厚重,能為推動社會發(fā)展進步獻計獻策,把脈問診,因此耗費功夫的高質(zhì)量提案彌足珍貴。

與高質(zhì)量提案形成鮮明對比的,是低質(zhì)量甚至是濫竽充數(shù)的提案。不但沒有調(diào)研,有些東西甚至道聽途說,匆匆寫就,只為應(yīng)付差事,走走形式,絲毫沒有為提案付出心血。更有一些提案脫離實際,形成了事實上的“雷人提案”,令人匪夷所思。

對待提案,當(dāng)有“板凳要坐十年冷”的意識,更要有“寫獲獎小說”的思維。從選擇題材,到構(gòu)思布局,到調(diào)研采風(fēng),到出作品,非絞盡腦汁所能夠完成,用委員強烈的職業(yè)責(zé)任意識對待提案,不求急功近利,不求火急火燎式的議案,潛心做提案,不怕寂寞,不怕麻煩,不怕吃苦,不求應(yīng)付,只想做一個能夠產(chǎn)生影響和感染力的提案,追求提案本身的厚、重、精,這樣的提案對于“兩會”來說更受歡迎。

記得2006年的兩會上,伍紹祖委員和傅立民委員被總工會界別的政協(xié)委員李永海的《把加快革命老區(qū)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)“新農(nóng)村”的突破口》的提案感動得流下了眼淚。伍紹祖等政協(xié)委員便提出建議,邀請李永海委員到政協(xié)大會上發(fā)言。這篇提案是李永海和同事用三年時間做成的。三年中深入到全國革命老區(qū)中的40多個縣,走訪了50個村和100多戶貧困農(nóng)民進行調(diào)研。

但是,和李永海“3年1個提案”的“厚重提案”意識相比,一些委員、代表卻在一味追求提(議)案數(shù)量的“高產(chǎn)”,不能不讓人憂慮。前幾年的兩會上,有的委員、代表的提案、議案動輒有兩位數(shù)字以上的提案,有一個委員的提案就有26份。蘿卜快了不洗泥,難免多而濫,僅僅完成文字就需要很多的時間,更不要說展開深入的調(diào)研和走訪了,而一個提案如果缺少了必要的調(diào)研和走訪,僅憑自己的感知,難免不出現(xiàn)臆斷和疏漏,難免不“嘴堅皮厚腹中空”。因此,有人說其實委員、代表是用“腳”跑出議案。

廣東省兩會,所收代表議案數(shù)量不多,直接的原因就是代表們提交議案的“門檻”提高了?!度舜蟠碜h案處理辦法》規(guī)定,“代表議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案”,如涉及制定法規(guī)條例的,最好附上相關(guān)草案文本。該規(guī)定的關(guān)鍵所指就是那些沒有深入調(diào)研的“簡單”議案,如果說這種“官方門檻”無疑提高了議案、提案質(zhì)量,值得推崇的話,那么,委員、代表“自抬門檻”就更值得期待,人大代表為提高議案質(zhì)量,竟“自抬門檻”給自己立起了規(guī)矩,即不深入開展調(diào)研的不寫;不親自走訪群眾的不寫;不廣泛進行調(diào)查的不寫?!白咴L”和“調(diào)研”必須成為代表們在寫議案前的“必修功課”。

提案的精髓就在“說服力”,而要實現(xiàn)提案的“說服力”,不付出辛勤的調(diào)研汗水是辦不到的。提案在“精”不在“多”,提案要“煨”不要“燎”,“煨”出來的提案醇厚綿長,“燎”出來的提案曇花一現(xiàn),沒有生命力。在注重提高提(議)案質(zhì)量的今天,我們更需要“N年1個提案”,不需要“1年N個提案”。畢竟,前者更符合提案的“兩會”屬性,也更有利于從本質(zhì)生發(fā)揮“兩會”的質(zhì)量。

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