一方面法官每年在流失,另一方面法院受理案件數量卻在日漸增加。昨天,宋慰祖、李遠方等10名人大代表聯名提出議案,呼吁提高法官待遇,解決全市法官流失問題,這其中也包括在職法官趙海。(1月19日《人民日報》) 法官,通常代表著法律。一名公正、優(yōu)秀的法官在人們心目中的地位非同一般,他不僅讓每一位法律訴求者感受到法律的公正、正義,更體現出其職業(yè)的尊嚴和神圣。但是,如果法官的職業(yè)收入與其他普通職業(yè)相差無幾,甚至低于普通職業(yè)的收入,法官的職業(yè)尊嚴就會大打折扣。當法官的職業(yè)收入與常人無異,甚至為養(yǎng)家糊口憂心,出現普遍性的“心理失衡”時,便無法保證司法公正,甚至會利用手中的司法權力為個人謀取利益。在“知法犯法”中,要讓“人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”,注定不現實。 法官既是“會說話法律”,有其職業(yè)的特殊性,同時也是有血有肉需要面對現實生活的一份子,從北京法官的收入狀況來看,應屆本科畢業(yè)生進入法院工作,見習期內月收入為3700元,轉正為科員后月收入4300元左右;應屆碩士生見習期與本科生相同,轉正后為收入4400元左右,僅比城鎮(zhèn)居民平均3100元的月收入略高。基本等同于普通公務員。 然而,法官的職業(yè)特殊性,包括風險以及所處的司法環(huán)境,顯然是政府普通公務員所無法相比的。正如北京市高院副院長吳在存所介紹的那樣,纏訴鬧訪、哄鬧法庭、暴力抗法事件屢有發(fā)生,裁判結果只要與當事人預期不一致,當事人即將矛盾對準法官,對法官動輒辱罵投訴、恐嚇威脅,有的甚至選擇持械毆打、拋擲物品等,使得法官尊嚴和法律權威受到挑戰(zhàn)。法官一方面要面對這些難以預知的人身風險甚至危險,一方面又只能獲得略高于城鎮(zhèn)居民的收入,久而久之,法官大量流失便不可避免。 更值得“權衡”的是,法官對于職業(yè)的要求很高,專業(yè)性非常強,不僅前期需要刻苦的努力學習和投入,其門檻也比普通公務員要高得多,能進入法官隊伍,不但要擁有豐富的專業(yè)知識,還需要具備良好的人品和道德素質??梢哉f,只有各方面出類拔萃才可能成為一名合格的法官,但反過來說,無論我們如何強調法官要敬業(yè)、要樂于奉獻,但如果現實薪金收入與職業(yè)付出差距過大,讓法官難以“安居樂業(yè)”,其職業(yè)尊嚴也就無從談起。尤其在市場經濟社會環(huán)境下,要讓所有的法官都能恪守法律和“清貧”,不對個人付出和收入做權衡,顯然屬于奢望。 另外,法官隊伍的不穩(wěn)定和不正常流失,對于司法公正和案件的審判質量也是百害而無一利,更會給某些錯判案件的追責造成很多障礙,同時,也會傳遞出一種不正常甚至畸形的價值觀。 我們希望“司法獨立”,也要求法官能夠排除各種干擾,獨立進行司法審判。但在其收入待遇上卻向普通公務員“看齊”,向普通居民最低收入“看齊”,這顯然也不公平。更何況法官實行“獨立薪金”是世界很多法治國家普遍采用的薪金制度,是“國際慣例”。因此,筆者以為,我們在大力推動民主法治建設,對各方面不合理、不公平及有礙社會文明發(fā)展的制度進行大刀闊斧改革的同時,對基層法官,甚至可以在確保案件審判質量的前提下嘗試“計件制”,以激勵他們投身工作的熱情和積極性。 無論探索和采取何種薪金制度,要保持法官隊伍的穩(wěn)定,倡導法官成為“終生職業(yè)”,讓法官的收入高出“同齡”公務員既切實可行,確實也迫在眉睫。要讓法官享有崇高的職業(yè)尊嚴,使其正確行使獨立審判的權力,無疑也需要有“獨立薪金”作支撐,這不只是體現經濟收入的“獨立”,更體現在法官社會地位特殊與尊嚴。 |
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