“潛伏”駐京辦需要“平權(quán)”解決
2014-01-22 17:04? 張 立?來(lái)源:東南網(wǎng) 責(zé)任編輯:林雯晶 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局近期通報(bào),各駐京辦事處接待數(shù)量同比平均降幅達(dá)70%。但記者在北京調(diào)查發(fā)現(xiàn),盡管?chē)?guó)家嚴(yán)令撤銷(xiāo),一些縣級(jí)駐京辦改名為服務(wù)中心、聯(lián)絡(luò)處、會(huì)館等,仍然私下運(yùn)行。(新華網(wǎng) 1月21日) 在國(guó)家禁令嚴(yán)格要求取消駐京辦的情況下,不少駐京辦被裁撤,但也有部分駐京辦頻換“馬甲”,以公司、“在京工作人員服務(wù)中心”等名義私下運(yùn)行,想要結(jié)束“駐京辦”時(shí)代,還得需要“平權(quán)”來(lái)解決。 駐京辦最初的職能是方便地方和中央交流,有一定的歷史意義。但在具體操作中,因缺少規(guī)范和監(jiān)督,駐京辦衍生的權(quán)力變異與尋租,已經(jīng)成為加快駐京辦撤銷(xiāo)的重要因素。 在中央已明令取消駐京辦后,一些駐京辦仍然能夠繼續(xù)以各種形式“潛伏”下來(lái),有其內(nèi)在動(dòng)力。一是行政審批權(quán)這塊“奶酪”對(duì)地方的吸引力?!芭懿垮X(qián)進(jìn)”等已然成為“一些有上進(jìn)心”的地方駐京辦的生存目的。二是權(quán)力失范的貪腐“飛地”,因?yàn)轳v京辦處于“兩不管”的監(jiān)控盲區(qū),有的駐京辦已然成為貪污腐敗的地方,甚至成為個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)私人生活的“接待辦”。無(wú)論是哪一種理由,都反映出權(quán)力的“八面玲瓏性”,這使得駐京辦“雖死不僵”。 權(quán)力的“八面玲瓏性”使得駐京辦潛伏存在,而根治這種弊病的唯一辦法就是實(shí)現(xiàn)“平權(quán)”,抓準(zhǔn)“駐京辦”的“命門(mén)”:一是要繼續(xù)減少中央對(duì)行政審批事項(xiàng)的數(shù)量,即便是保留在中央的行政審批,也需要通過(guò)公開(kāi)透明規(guī)范的渠道,讓項(xiàng)目分配給哪個(gè)地方,都有明確規(guī)范的程序和條件,減少“自由裁量性”,不給行政審批“權(quán)力尋租”的空間,堵住“跑部錢(qián)進(jìn)”的“小路”。二是要嚴(yán)格規(guī)范地方財(cái)務(wù)運(yùn)行監(jiān)管。駐京辦之所以能夠存在,就是因?yàn)榈胤截?cái)政管理過(guò)于寬松,項(xiàng)目設(shè)置過(guò)于模糊,缺少必要嚴(yán)格的問(wèn)責(zé),使得駐京辦在資金供給上有比較充裕的資金保證。從財(cái)政資金上嚴(yán)格管理,斷掉駐京辦的財(cái)源,加大對(duì)違規(guī)動(dòng)用財(cái)政資金支持駐京辦人員的問(wèn)責(zé),方可斷掉個(gè)別地方、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的“非分之想”,讓駐京辦真正“壽終正寢”。 |
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