中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平1月22日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平指出，隨著改革不斷推進(jìn)，對(duì)利益關(guān)系的觸及將越來(lái)越深，對(duì)此也要有足夠思想準(zhǔn)備。對(duì)改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，困難要一個(gè)一個(gè)克服，問(wèn)題要一個(gè)一個(gè)解決。

改革進(jìn)入深水區(qū)，改革難度越來(lái)越大，在這個(gè)層面上，理解其觸及的利益關(guān)系將越來(lái)越深并不困難。更進(jìn)一步看，此處越來(lái)越深的利益關(guān)系，也可以認(rèn)為是基本形成的不同利益群體。在此之前，講到改革攻堅(jiān)，分析改革難以推進(jìn)的深層原因，往往落腳到“利益集團(tuán)”。從當(dāng)下來(lái)看，新一輪改革就是要著力于這種看似固化的利益關(guān)系。

具體地說(shuō)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的全面深化改革，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。在這一背景下，本輪改革的突出方向，即實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。相應(yīng)的，與政府及政府相關(guān)的利益關(guān)系，會(huì)受到重大調(diào)整。

過(guò)去的一年多來(lái)，從中央到地方，以作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)為核心的各項(xiàng)工作持續(xù)推進(jìn)。一個(gè)直觀的感受是，公務(wù)員的日子沒(méi)以前好過(guò)了。尤其是近段時(shí)間，如同一種“反饋”，一些來(lái)自公務(wù)員群體內(nèi)部的聲音頻頻傳出，既有對(duì)福利縮水的牢騷，也有對(duì)收入不高、提高薪資的吁求。這些變化某種程度上說(shuō)明，對(duì)于以公務(wù)員群體為主體的利益調(diào)整，已在進(jìn)行之中。

所謂“足夠的思想準(zhǔn)備”，其實(shí)是一種認(rèn)識(shí)上的要求。一方面，它明確了改革的方向，即使觸及深層次矛盾也決不動(dòng)搖；另一方面，它指向了利益相關(guān)者，重申調(diào)整和變化的必須性。從公務(wù)員系統(tǒng)的不同反應(yīng)來(lái)看，這一群體中，普遍存在著利益被壓縮的痛感。

客觀而言，改革是利益的調(diào)整與再分配。在任何社會(huì)、發(fā)展的任何階段，改革都會(huì)不同程度地牽涉到不同人的利益。盡管我們說(shuō)，改革是最大的紅利，但每一次改革都有目標(biāo)和方向上的側(cè)重，紅利所對(duì)應(yīng)的是要解決的問(wèn)題。事實(shí)上，利益再分配本身就意味著，改革不是對(duì)所有人的絕對(duì)利好，而是會(huì)給某一階段的利益群體帶來(lái)必然的陣痛。

出現(xiàn)于公務(wù)員內(nèi)部的聲音，不過(guò)是改革陣痛期的特征之一。改革越是觸及深處，切中要害，這樣的痛感就會(huì)越強(qiáng)烈。本質(zhì)上，改革就是在如何割舍一部分利益，與爭(zhēng)取另一部分利益間的抉擇，對(duì)于其利益攸關(guān)者，讓渡切身利益確實(shí)是痛苦的，可不同利益的轉(zhuǎn)移，又是改革的必經(jīng)之路。在過(guò)往的改革歷程中，每一次的改革都會(huì)伴隨類似的陣痛，它是改革過(guò)程里的常態(tài)，甚至是改革取得成效的基礎(chǔ)。

為改革的推進(jìn)做足思想上的準(zhǔn)備，公務(wù)員群體當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，改革陣痛期是一段必須經(jīng)歷的過(guò)程。經(jīng)歷眼前的陣痛，是為了解決發(fā)展所面臨的問(wèn)題，不至于陷入發(fā)展陷阱和長(zhǎng)期痛苦的泥沼。在這個(gè)意義上，當(dāng)下的陣痛是可以，并且必須承受的。