政府回購(gòu)高速公路 有啟示也有警示
2014-01-29 09:36? 晏揚(yáng)?來(lái)源:南京日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:林錦 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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梅觀高速公路(深圳梅林至觀瀾)將于4月1日起告別收費(fèi)歷史。近日,深圳市政府與公路經(jīng)營(yíng)方達(dá)成協(xié)議,將花費(fèi)約27億元回購(gòu)梅觀高速公路并取消收費(fèi),這是全國(guó)首條在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)因政府回購(gòu)而取消收費(fèi)的高速公路。據(jù)報(bào)道,梅觀高速公路于1995年建成通車,原定收費(fèi)期限至2027年。(1月28日《南方都市報(bào)》) 政府回購(gòu)高速公路供車主免費(fèi)通行,深圳市此舉值得稱贊,與一些地方甚至打算延長(zhǎng)高速公路收費(fèi)期限相比,深圳市此舉表明,高速公路是可以免費(fèi)的,是可以提前結(jié)束收費(fèi)“還路于民”的。 應(yīng)當(dāng)承認(rèn),在上世紀(jì)八九十年代,當(dāng)政府財(cái)力有限時(shí),“貸款修路”、“招商修路”模式為中國(guó)公路建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。然而彼一時(shí)此一時(shí),現(xiàn)在,公路收費(fèi)的弊端日益顯現(xiàn),當(dāng)政府財(cái)政收入日漸充盈之時(shí),有條件的地方理當(dāng)擺脫對(duì)“招商修路”模式的依賴,通過(guò)政府修建免費(fèi)公路、回購(gòu)經(jīng)營(yíng)性公路等方式,讓公路逐步姓“公”,回歸公益屬性。實(shí)際上,梅觀高速公路免費(fèi)后,不僅讓廣大車主享受了實(shí)惠,而且有利于降低物流成本、助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,僅沿線土地增值就將超過(guò)300億元,不管是社會(huì)效益還是經(jīng)濟(jì)收益,所得都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所失。深圳市政府花費(fèi)巨資回購(gòu)可謂著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)算大賬。 政府回購(gòu)高速公路不僅有啟示也有警示。一條全長(zhǎng)19.2公里的高速公路,政府花費(fèi)約27億元進(jìn)行回購(gòu),這個(gè)代價(jià)是高昂的。當(dāng)初地方政府出于“要想富,先修路”的考慮,在財(cái)政緊張的情況下,給了公路投資方過(guò)于優(yōu)厚的承諾,梅觀高速公路長(zhǎng)達(dá)32年的收費(fèi)期限就是例證。這些承諾(合同)至今有效,政府要從投資方手里回購(gòu)公路,談何容易,不得不付出巨大代價(jià)。以2011年深圳市政府回購(gòu)梧桐山隧道并取消收費(fèi)為例,該隧道當(dāng)初總投資為3億元,但當(dāng)深圳市政府回購(gòu)時(shí),出價(jià)9億元仍然談不下來(lái),前后歷經(jīng)了十幾年的艱難博弈。 公路回歸公益是必然的大趨勢(shì),未來(lái)各地政府回購(gòu)公路將漸趨普遍,現(xiàn)在通過(guò)“招商修路”固然可以省下一些財(cái)政支出,但將來(lái)回購(gòu)這些經(jīng)營(yíng)性公路時(shí),所要付出的代價(jià)會(huì)更大。鑒于回收梧桐山隧道的艱難和巨大代價(jià),深圳市政府痛定思痛,宣布今后道路建設(shè)以政府投入為主,不再采用“招商修路、貸款修路、收費(fèi)還貸”模式,逐步解決舊問(wèn)題,不再制造新問(wèn)題,這才是理性的選擇。 |
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