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審計機關還應大力拓展反腐空間

2014-02-24 07:35? 樊大彧?來源:北京青年報  責任編輯:林錦   我來說兩句
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目前正值我國反腐敗“打老虎”的關鍵時期,在辦好個案的同時,更要積極探索建立完善的反腐敗制度。一個成熟、完備的反腐敗制度體系,離不開擁有“技術優(yōu)勢”的審計機關。

據審計署網站消息,近日審計署對2014年工作作出部署,2014年將組織實施省部級領導干部、中央國有企業(yè)領導人員等經濟責任審計。今年審計署工作的總體要求是,緊緊圍繞反腐、改革、發(fā)展,努力實現(xiàn)對公共資金、國有資產、國有資源的審計監(jiān)督全覆蓋。(相關報道見03版)

審計監(jiān)督是國家監(jiān)督體系的重要組成部分,審計機關肩負著維護財政經濟秩序、提高公共資金使用效益、促進廉政建設、為經濟社會健康發(fā)展提供保障等重大職責。審計機關不是專門查處腐敗案件的部門,但應當而且能夠在國家治理中發(fā)揮反腐倡廉的重要作用。

近日,中紀委網站連續(xù)發(fā)布了兩則省部級高官落馬的消息,陜西省政協(xié)副主席祝作利、海南省副省長冀文林涉嫌嚴重違紀違法被調查。兩者發(fā)布的時間相隔不到14個小時,省部級高官落馬間隔時間之短,再創(chuàng)紀錄。十八大以來,反腐敗斗爭勢頭強勁,先后有20名省部級官員被查處。這一數字是反腐敗的戰(zhàn)果,也是一種警示。高級領導干部位高權重,一旦失去有效監(jiān)督,在各種誘惑下,一些人難免走上以權謀私的貪腐道路。審計署在2014年開年的工作部署中,突出強調實施對省部級領導干部的經濟責任審計,無疑是十分必要的。這一部署既是對當前反腐形勢的積極響應,也是對高級領導干部的督促和警示。

近期暴露的腐敗案件顯示,中央國有企業(yè)領導干部的違法違紀問題也十分突出。中央巡視組2月17日披露的情況顯示,作為央企的三峽集團存在一些領導的親友插手工程建設、招投標暗箱操作等問題。2013年曝出的中石油系列腐敗案更是觸目驚心。去年8月,幾天內中石油有4名高管涉嫌違紀被查,進入9月后,中石油原董事長蔣潔敏也因涉嫌嚴重違紀落馬。發(fā)生在一些央企的高管腐敗案不是偶然的,這說明央企在財務監(jiān)管、內外部監(jiān)督機制等方面存在不少漏洞。作為中國經濟國家隊的央企,其資產規(guī)模動輒幾千億甚至上萬億,央企腐敗窩案造成的損失巨大、危害極深。因此,此次審計署專門部署對央企領導的經濟責任審計,也是十分必要的。

在對高級官員和央企高官的經濟責任審計中,審計署擁有的技術優(yōu)勢,可以在反腐斗爭中發(fā)揮突破性作用。任何貪污腐敗分子的活動都是圍繞金錢、利益展開的。再狡猾的貪腐分子,多半也會在財務報表、會計科目等方面留下蛛絲馬跡。審計人員在財政財務方面具有較強的專業(yè)素質,審計部門作為職能部門還可以獲取很多數據,專業(yè)的數據比對可以幫助審計機關發(fā)現(xiàn)常人難以發(fā)現(xiàn)的貪腐線索。審計機關的專業(yè)分析,有利于從制度上反腐,從源頭上打擊腐敗。原鐵道部部長劉志軍的落馬,就是源于審計署對高鐵建設的跟蹤審計。審計署在對高鐵建設的審計中,先是從施工企業(yè)的一筆款項追蹤到女商人丁書苗,最終讓劉志軍浮出水面。

目前正值我國反腐敗“打老虎”的關鍵時期,在辦好個案的同時,更要積極探索建立完善的反腐敗制度。一個成熟、完備的反腐敗制度體系,離不開擁有“技術優(yōu)勢”的審計機關。當前,審計在履行反腐職能的過程中,也面臨著一系列的困難和挑戰(zhàn)。首先,工作中審計機關受到地方保護的干涉過多,導致審計工作難以實現(xiàn)獨立性。同時,審計機關有時會遭遇被審計單位隱瞞、拒絕提供資料,甚至是惡意銷毀會計資料等行為。

如何落實審計機關的反腐作用,如何有效拓展審計機關的反腐空間,是我國反腐敗制度建設面臨的一個現(xiàn)實課題。在懲治和預防腐敗中,紀檢監(jiān)察機關、司法機關與審計機關需要加強配合協(xié)調,實現(xiàn)優(yōu)勢互補。審計機關和紀檢監(jiān)察機關、司法機關在信息溝通、線索移送、案件查辦等方面展開全面合作,必將凝聚反腐合力,推動建立更加完善有效的懲治和預防腐敗體系。

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