國務院總理李克強26日主持國務院常務會議。會議確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務措施，包括促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍；創(chuàng)新職業(yè)教育模式，擴大職業(yè)院校在專業(yè)設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權；建立學分積累和轉換制度，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道；引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型等。

過去十多年來，在國家大力支持下，我國職業(yè)教育規(guī)模迅速增長，中職規(guī)模已與普高規(guī)模相當，高等職業(yè)教育也占半壁江山。但總體而言，職業(yè)教育的社會地位還不高，中考時進中職對不少考生來說是不得已的選擇，而高考時未達本科線，則被認為是高考失敗。造成這種情況，一方面原因是職業(yè)教育學校沒有辦出特色，教育質量不高，另一方面則是我國目前的教育制度、就業(yè)制度制造了職業(yè)教育低人一等的教育觀和人才觀。

對于提高職業(yè)教育的吸引力，政府、教育行政部門和學校想了不少辦法，比如，設立中職國家助學金、對中職農村生實行免學費政策、為高職學生提供上升通道（高職到應用本科再到專業(yè)碩士直至博士），然而收效不大。

長期以來，我國各地的中高考錄取，都把職業(yè)學校主體放在最后一個批次。這給學生和家長的整體感覺是，職業(yè)教育是差生才選擇的學校，雖然教育部門注意到這一問題，把部分中職示范校放在中考提前批招生，在高考中也實行部分中職單招，可未對大局產生多大影響。

其次，高等教育實行等級管理，讓學歷情結更濃，除招生分批次外，高校還分為“985”、“211”、公辦本科、民辦本科、高職高專，對應這樣的等級管理，在就業(yè)中學歷歧視現(xiàn)象嚴重，引人注目的是學歷“查三代”現(xiàn)象，一個“985”高校的博士生，如果被查出原來是專升本讀的本科，用人單位不會佩服他勤奮學習的努力，不會覺得這樣的人才更難得，而會把其第一學歷作為“污點”排除在筆試、面試名單之外，第一關也過不了。

另外，不要說企業(yè)，就連政府機關、事業(yè)單位在招聘時，也一再提出高學歷要求，把高學歷與高級人才畫等號，用人單位的這種學歷要求，會鼓勵學生選擇被人另眼相看的職業(yè)教育嗎？在這種環(huán)境中，職業(yè)教育的上升通道價值也大打折扣，再怎么上升，還是不被尊重。

要促進現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，必須調整對職業(yè)教育的定位，不能將其作為一個層次，而應該作為一個類型，這才是現(xiàn)代職業(yè)觀——與普通教育平等發(fā)展。這次國務院意見提出職業(yè)教育與普通教育學分互認，其意圖是實現(xiàn)平等發(fā)展。可這也難免讓人擔心，會不會只是一種單向認可——職教認可普通教育的學分，而普通教育并不認可或只象征性認可職教學分？

有人認為，我國社會存在“萬般皆下品，唯有讀書高”的傳統(tǒng)認識，很難改掉。傳統(tǒng)觀念確實是重要原因，可現(xiàn)實對人的“教育”也是很有力量的。目前，職業(yè)教育不愁就業(yè)，表面上比普通教育更具前景，但前景恰是職教學生最擔心的問題，他們的晉升、發(fā)展會處處受身份限制。而在職教發(fā)達的國家，勞動沒有三六九等，行業(yè)、崗位的福利保障沒多大差距。

這就提醒我們，發(fā)展職業(yè)教育要通過制度改革來改變傳統(tǒng)觀念。首先必須努力打破升學教育模式，不以升學作為學生教育的目的，而應該推進生活教育、平民教育、職業(yè)教育，將技術、職業(yè)教育作為受教育者的選擇，并消除阻礙受教育者選擇的障礙。其次，要推進職業(yè)教育學校建立現(xiàn)代治理結構。我國過去一段時間的職業(yè)教育發(fā)展，是行政計劃推進的，規(guī)定壓縮普高規(guī)模，擴大中職規(guī)模，這不是政策引導、學校自主辦學、受教育者自主選擇的結果，由于一些學生不愿意讀中職而無奈讀中職，有的中職舉辦者辦學的追求是如何利用國家優(yōu)惠政策牟利，導致部分中職教育空心化，還有的中職打著職教旗號辦普高。

新一輪促進現(xiàn)代職業(yè)教育，需要政府采取現(xiàn)代的治理方式，要聚焦制度改革，給職業(yè)教育平等的發(fā)展空間，至于學校如何辦學，應按管辦評分離的原則，落實學校辦學自主權。如此，學校方可根據(jù)社會需要開設專業(yè)、課程，探索適合本校的人才培養(yǎng)模式，職教的地位和辦學質量才能得到提升，給受教育者提供多樣選擇和多元成才空間。

熊丙奇（上海 學者）