在經(jīng)歷因克里米亞公投而引發(fā)的美歐俄重陷“冷戰(zhàn)”的驚慮中，24日在荷蘭海牙開幕的第三屆全球核安全峰會，把世人的眼光暫時拉向了另外一種擔(dān)憂：在一些主權(quán)國家的紛爭之外，其實還有更廣泛、困擾更大的全球性安全問題，時間越往后移，它所帶來的風(fēng)險可能越大。（相關(guān)報道見3月25日《北京青年報》）

核安全峰會最初是由美國總統(tǒng)奧巴馬所發(fā)起，反映了在恐怖主義陰影下美國的一種戰(zhàn)略思維。當(dāng)炭疽病毒真實地出現(xiàn)在人們的工作和生活場所，直接威脅到人的生命安全時，人們有理由擔(dān)憂：如果那些日益增多的核材料管理不當(dāng)，不幸流入恐怖分子之手，那些純以發(fā)泄仇恨為目的的團伙或個人，將會給這個世界生出什么事來，實在不堪設(shè)想。

這就是核安全峰會的主題：防范核恐怖主義，保障核安全。在這個問題上，世界已經(jīng)嘗過不少苦果——1979年的美國三里島、1986年的烏克蘭切爾諾貝利和2011年的日本福島，先后發(fā)生核泄漏事故，讓人們在和平利用核能、享受核技術(shù)好處的同時，也倍嘗了無法完全駕馭核技術(shù)的恐懼。時至今日，全球運營中的核電反應(yīng)堆已達430多個，250多個研究型核反應(yīng)堆處于工作狀態(tài)，還有200多個核燃料循環(huán)設(shè)施在運轉(zhuǎn)。而儲存在世界各地不同國家的核材料更是數(shù)不勝數(shù)，可以制造近十萬枚核彈。令人不安的是，對這天量的核材料的管理，未必在各個國家都是有序有效的，過去十幾年間，全球有案可查的核材料和其他放射性材料丟失、遭竊、被非法獲取的事件達2000余起，無疑表明全球核安全仍漏洞多多。

核安全屬于非傳統(tǒng)安全范疇，它之所以帶來無盡困擾，原因有三：一是人類在技術(shù)利用上的天然限制。也就是說，無論怎樣努力，都不可能發(fā)明出只有優(yōu)點、沒有隱患、能確保萬無一失的技術(shù)。技術(shù)是人類延伸的手臂，但手臂也有因為內(nèi)外力作用而偏離大腦控制的時候，特別是有不可抗拒的外力作用于技術(shù)時更是如此。過去六十年來，人類在核能技術(shù)上不斷發(fā)展進步，目前第三代核能技術(shù)已進入實際應(yīng)用階段，但想完全杜絕核技術(shù)應(yīng)用中的風(fēng)險，卻還沒有可能。

二是核設(shè)施、核材料有可能被非法惡意利用。英國哲學(xué)家伯特蘭·羅素曾發(fā)人深省地指出：人類從各種技術(shù)發(fā)明中獲得的好處有多大，所遭遇的危險也就有多大。任何一種技術(shù)發(fā)明既會往好的方向應(yīng)用，也可能往作惡為害的方向被人操縱?？植婪肿涌梢愿憬贆C、遙控炸彈、鬧市戧殺無辜者，為什么不可能利用偷來的核材料制造“臟彈”，發(fā)動核恐怖襲擊呢？

三是核恐怖主義的行為主體和方式存在高度不確定性。在主體國家的范疇內(nèi)，不管外部威脅有多強大，總體來說是可以預(yù)計和有所預(yù)防的，但恐怖主義網(wǎng)絡(luò)并非一般國家行為體，其行為和方式往往出乎通常預(yù)料，這也給防范核安全風(fēng)險帶來了很大難度。

打擊核恐怖主義，保障核安全，在于提高核技術(shù)的可靠性，也在于提高對核設(shè)施、核材料的管理水平，這離不開國際間的合作扶助。自2010年首屆核安全峰會以來，很多國家都加強了核安全管理能力建設(shè)，有關(guān)方面的國際合作也有進展。作為聯(lián)合國安理會五大常任理事國之一，中國積極參與了有關(guān)進程，并做出了實際的貢獻。中國今天也是受到恐怖主義威脅較多的國家之一，在國際性的核安全管理合作中，還可以發(fā)揮更大的影響。

本屆核安全峰會上，習(xí)近平主席首次在國際場合提出中國的核安全觀，表達了中國對加強國際核安全合作、防范核恐怖主義的堅定意愿。中國在此問題上的態(tài)度更為主動，再次展示了一個負(fù)責(zé)任大國的良好形象。這也意味著，中國在重大國際問題上將更積極擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)型國家角色，為維護國際安全發(fā)揮更大的作用。

程亞文（北京 學(xué)者）