在水電氣等資源性商品價格改革中，必須把“?；尽狈顬槭滓瓌t，這樣才能讓多數(shù)群眾的生活水平不因價格調(diào)整受到較大影響，才能在價格改革中更好地平衡市場化與公益性的關(guān)系。

北京居民用水價格調(diào)整聽證會于昨天下午舉行。本月初公布的北京水價調(diào)整方案分兩套，兩個方案的基本水價分別擬上調(diào)0.95元和1元。聽證會現(xiàn)場情況顯示，盡管代表選擇的方案不同，但對實(shí)行階梯水價均無異議。有的代表認(rèn)為方案可以更細(xì)化。（4月18日《北京青年報》）

此次北京階梯水價聽證會的代表，包括消費(fèi)者、市人大代表、市政協(xié)委員、專家學(xué)者，還有來自經(jīng)營企業(yè)、社會組織、政府部門的代表。聽證代表來自社會各界，他們的觀點(diǎn)無疑具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?。而他們對?shí)行階梯水價的接受態(tài)度，也表明社會對階梯水價和此次北京水價調(diào)整方案，已達(dá)成比較普遍的共識。

公眾對實(shí)行階梯水價的共識是如何形成的？首先，共識來自形勢所迫。北京屬于典型的資源型缺水的特大型城市，自1999年以來多年干旱，人均水資源量降至100立方米左右，為全國人均水資源量的1/20，世界人均水資源量的1/80。為了保證城市正常運(yùn)行，北京不得不通過超采地下水和跨流域調(diào)水的方式來解決用水問題。北京市供水有60%取自地下水，導(dǎo)致地下水被長期超采，近年來，每年還要從水資源并不寬松的河北大量調(diào)水。北京市現(xiàn)行水價與水資源短缺形勢嚴(yán)重不符。深化水價改革，促進(jìn)水資源節(jié)約與合理利用，就顯得至關(guān)重要。階梯水價，就是根據(jù)用戶的不同用水量實(shí)行分級定價，用水越多、價格越高。階梯水價制度的用意在于，充分發(fā)揮價格因素在水需求調(diào)節(jié)等方面的作用，以價格杠桿增強(qiáng)社會節(jié)水意識，促進(jìn)居民合理和節(jié)約用水，避免水資源浪費(fèi)。

北京水價改革的順利推進(jìn)以及共識的形成，與全國水價調(diào)整的大勢所趨也有密切關(guān)系。包括上海、廣州、深圳在內(nèi)，越來越多的城市紛紛實(shí)行階梯水價。今年年初，國家發(fā)改委部署全面實(shí)行城鎮(zhèn)居民階梯水價制度，要求2015年底前各城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價制度。我國許多地區(qū)存在地下水超采嚴(yán)重問題，水資源過度開發(fā)造成的河流斷流、湖泊萎縮、濕地退化等生態(tài)問題普遍存在。階梯水價等改革措施，能夠起到優(yōu)化資源配置、合理利用水資源的作用。目前水價改革在全國推進(jìn)比較順利的“大勢”，也說明在水資源日益枯竭的情況下，公眾的節(jié)水愛水意識已有所提高。

北京水價改革共識的形成，與目前比較有利的價格改革時間窗口也有關(guān)系。早在2002年，多部委就曾聯(lián)合推進(jìn)有關(guān)改革，要求全國各省轄市以上城市在2003年底前實(shí)行階梯水價。該計(jì)劃的落空，不僅因?yàn)椴僮鲗用娲嬖诤艽笞枇Α鋵?shí)“一戶一表”和“抄表到戶”有困難，也與暫未獲得民意普遍支持有關(guān)。階梯水價改革在一段時間內(nèi)，給公眾的印象就是“階梯漲價”。

北京市昨天召開的聽證會，是時隔近5年后的第一次居民水價調(diào)整聽證會。在過去5年里，伴隨經(jīng)濟(jì)高速增長，我國經(jīng)歷了一輪大幅度的物價上漲過程。在此期間，如果推進(jìn)居民水電氣的價格改革，無異于火上澆油。今年以來，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，無論是近期公布的居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI），還是普通居民的生活感受，都顯示物價上漲勢頭已經(jīng)得到有效抑制。溫和的物價上漲態(tài)勢，為我國正在進(jìn)行的水電氣等資源性商品價格改革，創(chuàng)造了比較寬松的外部環(huán)境。這樣的環(huán)境有利于社會各界對改革達(dá)成積極共識。

北京市水價改革得以形成共識，還有一個重要的物質(zhì)基礎(chǔ)——堅(jiān)持“?；尽钡脑瓌t，讓基本用水量覆蓋大多數(shù)居民家庭。在水電氣等資源性商品價格改革中，必須把“?；尽狈顬槭滓瓌t，這樣才能讓多數(shù)群眾的生活水平不因價格調(diào)整受到較大影響，才能在價格改革中更好地平衡市場化與公益性的關(guān)系，從而讓改革得到廣泛支持并最終順利實(shí)行。