【權(quán)利與義務(wù)從來(lái)都應(yīng)該是對(duì)等的,既然失獨(dú)家庭一開(kāi)始履行了國(guó)家規(guī)定的義務(wù),那履行相應(yīng)義務(wù)需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),顯然應(yīng)該由政府部門(mén)來(lái)承擔(dān),這不是一種恩澤,而是權(quán)責(zé)對(duì)等的應(yīng)有之義】

兩年前,部分失獨(dú)父母向當(dāng)時(shí)的國(guó)家人口與計(jì)劃生育委員會(huì)遞交了《關(guān)于要求給予失獨(dú)父母國(guó)家補(bǔ)償?shù)纳暾?qǐng)》,但一直未等到正式書(shū)面答復(fù)。今年4月21日,來(lái)自全國(guó)的240余名失獨(dú)父母代表再次進(jìn)京,等待國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)給予回復(fù)。對(duì)此,國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)信訪處宋處長(zhǎng)表示,就失獨(dú)者提出的補(bǔ)償,現(xiàn)行的政策和法律法規(guī)沒(méi)有相關(guān)的具體規(guī)定(4月27日《新京報(bào)》)。

獨(dú)生子女政策出臺(tái)以來(lái),失獨(dú)家庭便是隨之而來(lái)的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。據(jù)悉,我國(guó)2002年第一次做失獨(dú)家庭調(diào)查,當(dāng)時(shí)大概有30多萬(wàn)戶(hù)失獨(dú)家庭；如今,專(zhuān)家測(cè)算有100萬(wàn)戶(hù)失獨(dú)家庭,而且這個(gè)數(shù)字每年都在遞增。這意味著,失獨(dú)家庭已經(jīng)演變成一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題,政府部門(mén)應(yīng)該有所作為,不能任由問(wèn)題逐漸擴(kuò)大、日益嚴(yán)重。

哀莫大于心死,這話(huà)用來(lái)形容失獨(dú)家庭,怕是再恰當(dāng)不過(guò)了。他們履行了必要的義務(wù)——只生了一個(gè)孩子,卻沒(méi)有獲得足夠的權(quán)利——變成失獨(dú)者后,我國(guó)現(xiàn)行的法律與政策并沒(méi)有補(bǔ)償?shù)木唧w規(guī)定。本來(lái),三代甚至四世同堂是可以預(yù)期的,但因?yàn)槌隽艘馔?不僅要承受沒(méi)有后代的痛苦,還要飽受精神上的折磨,更可能遭遇老無(wú)所依的絕望。自己履行了國(guó)家規(guī)定的義務(wù),卻要獨(dú)自承擔(dān)履行義務(wù)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),這樣的規(guī)定本身,顯然是不合理的,也是必須糾正的。

自然,我國(guó)對(duì)失獨(dú)家庭也并非毫無(wú)規(guī)定與政策,但有的僅是一種人道主義的關(guān)注,而不是對(duì)失獨(dú)父母權(quán)利的一種賦予。根據(jù)我國(guó)2001年12月出臺(tái)的《中國(guó)人口與計(jì)劃生育條例》,其中第27條規(guī)定,“獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡,其父母不再生育和收養(yǎng)子女的,地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助?！币粋€(gè)模糊其詞的“幫助”,似乎什么都蘊(yùn)藏在里面,但其實(shí)里面沒(méi)有具體措施。就當(dāng)前對(duì)失獨(dú)家庭“暫無(wú)法律規(guī)定國(guó)家必須補(bǔ)償”這一現(xiàn)實(shí)狀況而言,就是對(duì)失獨(dú)家庭的漠視。

眾所周知,權(quán)利與義務(wù)從來(lái)都應(yīng)該是對(duì)等的,既然失獨(dú)家庭一開(kāi)始履行了國(guó)家規(guī)定的義務(wù),那履行相應(yīng)義務(wù)需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),顯然應(yīng)該由政府部門(mén)來(lái)承擔(dān),這不是一種恩澤,而是權(quán)責(zé)對(duì)等的應(yīng)有之義。但很顯然,衛(wèi)計(jì)委一句“以后是否完善,還需由具體部門(mén)進(jìn)行商議”,顯然無(wú)法給人太大的信心。失獨(dú)家庭的風(fēng)險(xiǎn),是擺在眼下的現(xiàn)實(shí)難題,對(duì)其進(jìn)行必要的補(bǔ)償,顯然是題中之義,又怎能容后再議呢?

可以說(shuō),對(duì)失獨(dú)家庭不僅需要補(bǔ)償,更需要有全面的保障機(jī)制,這是失獨(dú)家庭理應(yīng)獲得的權(quán)利。一則精神層面的慰藉不可缺失。孩子的離去對(duì)失獨(dú)父母而言,是很大的打擊,那政府部門(mén)理應(yīng)有專(zhuān)人做必要的安撫工作。二則失獨(dú)父母進(jìn)入一定年紀(jì)后,必須的生活照料應(yīng)有政策兜底。最后,也是最重要的,那就是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不可或缺,至于資金的來(lái)源,農(nóng)工黨中央也曾在全國(guó)兩會(huì)上提交提案,建議每年從社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中提取專(zhuān)門(mén)資金,建立“失獨(dú)家庭關(guān)懷基金”,這樣的建議就很有操作性。

這些常識(shí),相關(guān)部門(mén)肯定都知道,相關(guān)的決策,也可能會(huì)跟上,但我們希望步子能邁得快一點(diǎn)、大一點(diǎn),能讓失獨(dú)家庭現(xiàn)在就看得見(jiàn)希望。