“五一”小長(zhǎng)假結(jié)束后國(guó)內(nèi)股市低位震蕩依然，可鐵路及關(guān)聯(lián)行業(yè)的上市股票交易十分活躍，成為近期為股市托底不可或缺的生力軍。

鐵路及關(guān)聯(lián)行業(yè)上市股票由“溫吞水”瞬間轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺序v水”，緣于上月28日、29日國(guó)務(wù)院副總理馬凱在西安主持召開(kāi)的部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)議做出加大今年中西部鐵路建設(shè)投資力度的重大決策。中鐵總公司反應(yīng)迅速，旋即于4月30日召開(kāi)全路建設(shè)動(dòng)員電視電話會(huì)議，具體落實(shí)西安會(huì)議的精神。據(jù)此，國(guó)家發(fā)改委果斷將今年鐵路基建投資提升至8000億元，再次刷新中國(guó)鐵路年度投資的歷史紀(jì)錄。與此同步，新開(kāi)建項(xiàng)目也由44個(gè)擴(kuò)大至66個(gè)。

這是今年前4個(gè)月內(nèi)鐵路年度投資的第三次加碼。今年初，發(fā)改委框定的全年鐵路投資是6300億元，加上地方配套資金共7000億元。4月初，鐵路年度投資再次加碼至7200億元，不到一個(gè)月這一數(shù)字進(jìn)一步躥升至8000億元。

鑒于今年一季度中央及地方財(cái)政增收幅度明顯快于同期GDP增幅，再加上國(guó)內(nèi)首條真正意義上的混合所有制運(yùn)煤專(zhuān)用鐵路建設(shè)已獲發(fā)改委批復(fù)，令民間資本看到了參與鐵路建設(shè)的盈利空間，預(yù)計(jì)在今年下半年的某個(gè)時(shí)段，全年鐵路基建投資第四次加碼也并非沒(méi)有可能。

經(jīng)歷了近十年鐵路基建連續(xù)的高強(qiáng)度投入，中國(guó)東部地區(qū)高鐵基干路網(wǎng)已初步成型，剩下的在建項(xiàng)目旨在進(jìn)一步織密東部高鐵路網(wǎng)，使其發(fā)揮更大的整體優(yōu)勢(shì)，由此形成鐵路客貨分流，使東部鐵路網(wǎng)的貨運(yùn)能力同步放大近一倍。中央政府在資金完全有保障以及鐵路貨運(yùn)價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)的前提下，果斷將鐵路建設(shè)的投資重點(diǎn)向路網(wǎng)密度過(guò)疏、過(guò)稀的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，是理所應(yīng)當(dāng)?shù)拿髦菦Q斷，完全在社會(huì)與市場(chǎng)的雙重預(yù)料之中。

由于國(guó)內(nèi)外已習(xí)慣了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，今年首季7.4%的經(jīng)濟(jì)增幅被部分輿論視為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)不行了”的最新佐證，今年三次加碼鐵路基建投資，被某些輿論誤以為這是“微刺激”的一個(gè)主要發(fā)力方向。其實(shí)，年內(nèi)三次追加甚至未來(lái)第四次追加鐵路基建投資，與“微刺激”沒(méi)有直接關(guān)系。

實(shí)際上，國(guó)內(nèi)鐵路路網(wǎng)現(xiàn)狀與中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有規(guī)模很不適應(yīng)，與中西部的急迫需求反差過(guò)大，與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)度很不匹配。有投融資渠道開(kāi)放在前面開(kāi)道，在建設(shè)資金和工程技術(shù)質(zhì)量均可得到確保的前提下，建設(shè)進(jìn)度當(dāng)然能快則快。同時(shí)，目前鐵路基本上不存在重復(fù)建設(shè)，迄今仍屬?lài)?guó)民經(jīng)濟(jì)最基礎(chǔ)的公共服務(wù)中的短缺公共用品，盡快填平這種短缺，不但管當(dāng)下更利長(zhǎng)遠(yuǎn)。鐵路作為最典型的基礎(chǔ)“民生產(chǎn)品”之一，既然民有所需，政府決策當(dāng)然要主動(dòng)作出回應(yīng)。

此外，大規(guī)模鐵路基建還應(yīng)有良好社會(huì)輿論氛圍的配合。經(jīng)歷了“劉志軍事件”的沖擊與洗禮，中國(guó)鐵路終于實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)。與此同步，曾經(jīng)飽受爭(zhēng)議的“奢侈高鐵”已用事實(shí)做了最好的回答——截至去年末，滬寧、滬杭、京津等高鐵（城鐵）已相繼穩(wěn)健盈利，京滬高鐵今年年中實(shí)現(xiàn)盈利已無(wú)懸念，武廣高鐵盈虧平衡只剩一步之遙，甚至此前最不為某些輿論看好的哈大高鐵，開(kāi)通才半年有余，日均上座率提升之快連運(yùn)營(yíng)方都深感意外。

如此一來(lái)，包括此番聞鐵路年度投資第三次加碼，雖說(shuō)仍有少量不解之聲散見(jiàn)于網(wǎng)絡(luò)，但前幾年集體起哄之“眾聲喧嘩”終究已不復(fù)存在。由是，高鐵建設(shè)之前鐵路連續(xù)六次大提速時(shí)期的良好輿論氛圍已開(kāi)始再度呈現(xiàn)，作為新一輪鐵路建設(shè)高潮必需的天時(shí)、地利、人和、政通四大條件初步達(dá)致。如此情勢(shì)，對(duì)中國(guó)鐵路建設(shè)當(dāng)然是機(jī)不可失、勢(shì)所必然。

規(guī)模化鐵路建設(shè)還有通常不為普通人所察的“改革溢出效應(yīng)”，在越織越密的鐵路路網(wǎng)刺激鐵路經(jīng)營(yíng)狀況改善的同時(shí)，由國(guó)家與市場(chǎng)雙重調(diào)節(jié)的鐵路市場(chǎng)化改革也將日漸深入。

魯寧（上海 學(xué)者）