奧巴馬在競(jìng)選總統(tǒng)期間就聲稱要從伊拉克、阿富汗撤軍，上任不久，其領(lǐng)導(dǎo)的外交團(tuán)隊(duì)先是提出重返亞太，后來(lái)感覺不適，就改成“再平衡”。這一戰(zhàn)略已經(jīng)實(shí)施4年有余，結(jié)果則不盡如人意，包括美國(guó)的盟邦都認(rèn)為，所謂的“再平衡”只是雷聲大，卻沒有見著雨。

美國(guó)時(shí)常提出帶有鮮明標(biāo)簽的“戰(zhàn)略”。奧巴馬“再平衡”就是其中之一。按照包括奧巴馬在內(nèi)的政府官員解釋，“再平衡”不僅僅把目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)中國(guó)，而且還有其他亞太地區(qū)國(guó)家；“再平衡”也不只包括美軍兵力的調(diào)動(dòng)，還包括“跨太平洋伙伴關(guān)系”這樣的經(jīng)濟(jì)安排。

明眼人一看就明白，美國(guó)“再平衡”戰(zhàn)略主要是沖著中國(guó)來(lái)的，手段就是利用其傳統(tǒng)盟國(guó)——日本、菲律賓等與中國(guó)相抗衡，著力點(diǎn)就是領(lǐng)土爭(zhēng)端。核心思想是回歸百年前英國(guó)常用的“均勢(shì)”外交理念，即當(dāng)歐洲大陸出現(xiàn)一個(gè)強(qiáng)國(guó)挑戰(zhàn)英國(guó)利益時(shí)，英國(guó)就會(huì)轉(zhuǎn)而支持大陸上另一個(gè)國(guó)家，讓兩個(gè)大陸國(guó)家相互纏斗，英國(guó)最后“漁翁得利”。

如今，美國(guó)的打算也很清楚：讓世界第二經(jīng)濟(jì)體和第三大經(jīng)濟(jì)體相互消耗，得利的當(dāng)然是美國(guó)。許多人一廂情愿認(rèn)為，美國(guó)會(huì)控制日本，不讓其挑起與中國(guó)的直接沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)，其邏輯是：一旦中日間開戰(zhàn)，美國(guó)必然會(huì)被日本拉下水，為了避戰(zhàn)，美國(guó)會(huì)攔日本不輕舉妄動(dòng)。這種推理小看了美國(guó)的價(jià)值觀取向和承擔(dān)義務(wù)的能力。

從二戰(zhàn)后歷史看，美國(guó)并不是只要盟友有事就會(huì)出兵，為別人血戰(zhàn)。當(dāng)年《美臺(tái)共同防御條約》不僅承諾要協(xié)助臺(tái)灣，還反對(duì)共產(chǎn)黨滲透。但真正海峽兩岸沖突起來(lái)后，美國(guó)沒有直接干預(yù)。在中日釣魚島之爭(zhēng)上，盡管奧巴馬已說適用于安保條約第五條，但他又說，不是任何情況下美軍都會(huì)卷入中日沖突。

如果中日之間真正發(fā)生沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)而不傷害美國(guó)利益，美國(guó)當(dāng)然不會(huì)卷入其中。相反，美國(guó)倒樂見中日廝殺，讓兩國(guó)政治合法性受到挑戰(zhàn)，讓經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。結(jié)果中日內(nèi)耗，美國(guó)繼續(xù)做它的亞太老大。

然而，仔細(xì)分析奧巴馬的“再平衡”戰(zhàn)略，幾個(gè)漏洞是很明顯的：第一，日本不可能完成制約中國(guó)的“重任”。日本政治長(zhǎng)年不穩(wěn)，任何政治領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)后第一件事就是鞏固政權(quán)；經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，讓百姓信心受到極大打擊。盡管安倍首相愿充當(dāng)美國(guó)的“馬前卒”，但只是有這個(gè)心，沒有這個(gè)力。更何況安倍還把很多私貨帶入了其中。第二，中國(guó)力量的發(fā)展，保證了它已有足夠力量抵御他國(guó)“平衡”。第三更為突出的是，奧巴馬的亞太“再平衡”戰(zhàn)略是個(gè)二元化外交政策，他把安全和經(jīng)貿(mào)拆分開，來(lái)平衡亞太地區(qū)的國(guó)家。在安全領(lǐng)域，奧巴馬倚重傳統(tǒng)盟國(guó)，包括日本、菲律賓、韓國(guó)、澳大利亞等；在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，美國(guó)又離不開中國(guó)。

美國(guó)想把中國(guó)快速發(fā)展的勢(shì)頭打壓下去，但對(duì)抗又是兩敗俱傷選擇。安全靠盟國(guó)、經(jīng)貿(mào)靠中國(guó)的二元結(jié)構(gòu)外交的最終結(jié)果是讓奧巴馬偏離初衷：奧巴馬政府不得不兩面下注，四處哄人。最近一段時(shí)間，美國(guó)官員到訪亞洲時(shí)的表現(xiàn)就再明顯不過了。2013年12月，美國(guó)副總統(tǒng)拜登到訪東亞。在日本，拜登大談美日同盟的重要性，承諾美國(guó)不會(huì)不管日本的安全事務(wù)；在中國(guó)，拜登又大談中美兩國(guó)關(guān)系的重要，完全不同于其在日本的表現(xiàn)。

兩面討好的原因就是美國(guó)奧巴馬采取二元的亞太政策，結(jié)果是，當(dāng)聽到美國(guó)官員在東京的表態(tài)后，中國(guó)不會(huì)高興；而當(dāng)聽到美國(guó)官員在北京表態(tài)后，日本同樣也不會(huì)高興。奧巴馬的亞太外交已形成“腳踩兩只船”的二元外交，既無(wú)力又無(wú)信，而且也很難保證“再平衡”成功。

滕建群（北京 學(xué)者）