廣西擬于16日召開高速公路車輛通行費漲價聽證會。會還未開,物價部門就遭遇諸多批評和質(zhì)疑。 廣西物價部門表示,漲價原因是經(jīng)營虧損。新建成和即將建成通車的高速公路項目收益較差,還款能力偏低,通行費收入不足以支付銀行貸款利息,更談不上償還貸款本金。 高速公路通行費不是不能漲價,但應(yīng)當漲得合情合理,讓公眾信服,并且保障公眾知情權(quán)與參與權(quán)。高速公路屬于重要的基礎(chǔ)性公共設(shè)施,公共服務(wù)設(shè)施漲價,事關(guān)公共利益,不能僅以一句“經(jīng)營虧損”就算完成了解釋。正如人大代表所言,公路經(jīng)營是否虧損,不應(yīng)僅由企業(yè)和政府自說自話,而應(yīng)引入獨立的第三方機制審計核查,這樣才有說服力。筆者認為,除此之外,相關(guān)賬目公開最有說服力:是否虧損、虧損原因有哪些,讓公眾看個明白。比如虧損,也要進行具體分析,是短期虧損還是長期虧損?虧損原因是車流量不足還是經(jīng)營不善、員工收入偏高?都要用經(jīng)得起推敲的數(shù)據(jù)來說話。 近年來公路建設(shè)、運營成本都在提高,確是實情。但成本提高的結(jié)果,究竟是達到不能承受的程度,還是僅僅減少了利潤收入,應(yīng)該在公開賬目的前提下,官方與公眾一起來算算。國人盡知的一點是,高速公路行業(yè)利潤高,據(jù)滬深兩市A股13家高速公路上市公司公布的2011年年報,平均毛利率高達56.08%,而最高的重慶路橋毛利率甚至達到了91.14%,超過了白酒行業(yè)。前兩年還是暴利,今天建設(shè)、運營成本提高了一些,馬上就虧損了,難怪引起公眾的質(zhì)疑。 官方稱,2013年廣西高速公路車輛通行費總額為84.8億元,高速公路管養(yǎng)費用總額為31.3億元,支付貸款本息為63.6億元,高速公路營運虧損10.1億元。算一算,公路管養(yǎng)費用占通行費收入的37%,管理成本如此之高,企業(yè)和政府部門應(yīng)該解釋清楚,最好的辦法還是公開相關(guān)數(shù)據(jù)。包括三公經(jīng)費支出了多少?企業(yè)員工特別是管理層工資、獎金、福利等等是個什么水平?公眾是有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的。如果是一邊虧損,一邊企業(yè)高管喝茅臺、開豪車,獎金、職務(wù)津貼、公積金等都是超國民的,甚至政府官員的開銷、給權(quán)力部門的贊助都在企業(yè)成本中列支,回過頭來卻讓公眾為企業(yè)虧損埋單,那就說不過去了。 廣東省內(nèi)高速公路將拆除16個區(qū)域間主線收費站和17個停車人工標識站,7月起全省將實施聯(lián)網(wǎng)收費,這不但在很大程度上提高了通行效率,還減少了人員開支、收費站的維護等運營成本,為降低通行費打下了基礎(chǔ)。這個事例說明,對有關(guān)方面來說,只要把公眾利益放在心上,努力提高管理水平,降低運營成本,還是有很多內(nèi)部潛力可以挖掘的。 |
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