【根據(jù)群眾困難程度等情況，建立分類(lèi)聯(lián)系服務(wù)群眾制度，使干群聯(lián)系由道義型向約束型、由情感型向理智型、由主觀型向能力型轉(zhuǎn)變】

群眾路線的本質(zhì)是密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，“聯(lián)系”是個(gè)關(guān)鍵詞。這種聯(lián)系必須是最直接的，而不能限于特定的活動(dòng)載體，變成一陣風(fēng)式的運(yùn)動(dòng)。這種聯(lián)系也必須是有實(shí)效的，而不能滿足于理論上的全覆蓋，變成口惠而實(shí)不至。實(shí)踐中，我們體會(huì)到，堅(jiān)持對(duì)群眾工作進(jìn)行精確分類(lèi)，以有效的制度供給和創(chuàng)新，保障干群聯(lián)系能夠最直接、見(jiàn)實(shí)效。

一直接就具體，一具體就深入。以安康漢濱區(qū)為例，早在2011年就專(zhuān)門(mén)成立群眾工作部，實(shí)行村、社區(qū)、鎮(zhèn)、區(qū)委四級(jí)管理模式，并在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了“分類(lèi)聯(lián)系服務(wù)群眾”制度。黨員干部逐戶查訪民情，根據(jù)群眾的經(jīng)濟(jì)收入、家庭負(fù)債和困難程度等情況，將其分為“放心戶”“關(guān)心戶”和“連心戶”。建立民情數(shù)據(jù)庫(kù)，把“連心戶”作為重點(diǎn)幫聯(lián)對(duì)象，各級(jí)黨政干部都有一對(duì)一幫扶指標(biāo)，精準(zhǔn)服務(wù)，動(dòng)態(tài)管理，力圖改變那種撒胡椒面的工作方式，改變小馬拉大車(chē)的不利局面。

精確分類(lèi)，有助于摸清不同群眾的核心利益所在。做群眾工作，要從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手。群眾反映的現(xiàn)實(shí)困難大多數(shù)是政府有能力解決的，欠缺的只是思維理念、方式方法。群眾分散住在大山里，辦事要走幾個(gè)小時(shí)，遇到山洪暴發(fā)就有生命危險(xiǎn)，但通過(guò)移民工程，通過(guò)建設(shè)大量的村民社區(qū)服務(wù)中心，就可以緩解難題。

精確分類(lèi)，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾的困難。宴壩鎮(zhèn)中心社區(qū)二組王安勝夫妻倆都是殘疾人，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源。姑娘在廣東打工，兒子在讀職業(yè)高中，是重點(diǎn)幫扶對(duì)象。我們主動(dòng)幫他上低保、辦醫(yī)保，幫他們度過(guò)了苦難時(shí)期。王安勝感動(dòng)地說(shuō)，“我只有一個(gè)想法，就是自食其力地養(yǎng)羊或養(yǎng)牛，盡量不給政府添麻煩?！甭?tīng)到這樣的話，我們無(wú)比感慨。

更重要的是，精確分類(lèi)有助于落實(shí)各級(jí)、各方面的工作責(zé)任。我們明確要求，一般干部的任務(wù)主要是聯(lián)系群眾、收集訴求，解決問(wèn)題的責(zé)任歸鎮(zhèn)辦“一把手”。鎮(zhèn)辦解決不了的問(wèn)題，通過(guò)民情數(shù)據(jù)庫(kù)和“三級(jí)問(wèn)題庫(kù)”上升到區(qū)級(jí)層面。我們要求，特困村、邊遠(yuǎn)村、群眾信訪問(wèn)題較多的、工作推進(jìn)有難度的、受自然災(zāi)害影響的地方“五必去”，貧困戶、五保戶、老黨員、“兩代一委”、村組干部“五必訪”。分清責(zé)任，考核就能有的放矢。幫扶工作成效由群眾評(píng)判，納入年度考核并作為干部選拔任用的重要考察因素。

在實(shí)踐中我們深刻體會(huì)到，干部聯(lián)系群眾，只有“直接”才能“密切”，只有“身到”才有“心近”。有了科學(xué)的制度，建立精確分類(lèi)的機(jī)制，能使干群聯(lián)系由道義型向約束型、由情感型向理智型、由主觀型向能力型轉(zhuǎn)變。只有將黨的執(zhí)政理念深深植根于服務(wù)群眾的實(shí)踐中去，以服務(wù)型黨組織引領(lǐng)基層黨建工作，群眾路線和幫扶工作才能管得住現(xiàn)在、跟得上發(fā)展、經(jīng)得起檢驗(yàn)。

（作者為陜西省安康市委常委、漢濱區(qū)委書(shū)記）