近日，一則徐州豐縣農(nóng)委通過(guò)下發(fā)《關(guān)于林業(yè)收費(fèi)的若干規(guī)定》激勵(lì)下屬人員“創(chuàng)收”的消息在網(wǎng)上熱傳。網(wǎng)上曝光的這份文件中規(guī)定實(shí)行收費(fèi)考核，每季度核定征收額為6萬(wàn)元，超過(guò)6萬(wàn)元的按超出部分50％返還班組作為超時(shí)補(bǔ)貼；和交警部門(mén)聯(lián)合辦公，每查扣一輛車給予交警部門(mén)500元出警費(fèi)用等。（6月23日《現(xiàn)代快報(bào)》）

文為心生，規(guī)為利出。發(fā)文激勵(lì)員工搞“創(chuàng)收”的版本，之前已然舉不勝舉。這種鼓勵(lì)創(chuàng)收，罰款返還的做法，幾乎成為屢試不爽的潛規(guī)則。紙面上的規(guī)定取消了，便采取“口頭交代”的辦法。很多地方政府為了加強(qiáng)非稅收入的管理，給執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)規(guī)定了創(chuàng)收任務(wù)，明確了返還獎(jiǎng)勵(lì)措施。其結(jié)果，“創(chuàng)收式”執(zhí)法大行其道，從食品藥品安全的“養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法”，到環(huán)保領(lǐng)域?qū)⑦`法企業(yè)視為“衣食父母”，再到公路治三亂中的“創(chuàng)收三亂”，以至于在“罰款月票”之下，又出現(xiàn)劃域?yàn)榻绲闹貜?fù)收費(fèi)，逼得“喝農(nóng)藥抗議”和“暗拍舉報(bào)”的現(xiàn)象日益增多，少了幾許人性，多了幾多悲情。

猶記得，2013年，鄭州市衛(wèi)生局印發(fā)《關(guān)于交納鄭州市衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置特勤大隊(duì)2013年度運(yùn)轉(zhuǎn)及使用費(fèi)用的通知》，向所屬的10多家醫(yī)院攤派費(fèi)用，用于所謂“突發(fā)事件應(yīng)急處置”。據(jù)山東某縣質(zhì)監(jiān)局一位食品審查員透露，他們平時(shí)的收費(fèi)和罰款一部分由省局、市局扣走，剩下大約80％都由這些地方監(jiān)管部門(mén)自行支配。據(jù)河南一位縣環(huán)保局局長(zhǎng)透露，“縣環(huán)保局目前有157人，其中行政編制11人，財(cái)政全供事業(yè)編制24人，剩下的133人均為自收自支人員。他們吃什么？只能吃‘排污費(fèi)’?！币词秦?cái)政創(chuàng)收，要么是經(jīng)費(fèi)不足，要么是用于激勵(lì)，如此總總不一而論，執(zhí)法手段成了創(chuàng)收手段，自然為創(chuàng)收就會(huì)無(wú)所不用其極，為逐利而盡其法。

有亂當(dāng)然必治，但何以治而未絕？根本原因恐怕還在假治而未真治。就豐縣農(nóng)委“收費(fèi)考核”文件的處理來(lái)看，雖然因?yàn)楦U止，但如何從根本上解決問(wèn)題，防止收費(fèi)沖動(dòng)從根本上得到遏制，既需要相應(yīng)的問(wèn)責(zé)式治標(biāo)，更需要經(jīng)費(fèi)保障式的治本。否則，面上的問(wèn)題解決了，里子的癥結(jié)還在，明里禁止了，暗里還會(huì)想法收，“吃飯需求”沒(méi)有得到滿足，創(chuàng)收沖動(dòng)就會(huì)以另一種形成出現(xiàn)。當(dāng)然，以透明的權(quán)力公開(kāi)和全面的監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序，才是治本之策。