今年的“環(huán)太平洋軍演”已經(jīng)啟動(dòng)，而最受關(guān)注的莫過(guò)于中國(guó)的參與，在亞太局勢(shì)處于激烈變動(dòng)的敏感時(shí)刻，中國(guó)軍艦出現(xiàn)在這一多邊聯(lián)合軍演的舞臺(tái)，無(wú)疑緩和了不少緊張氣氛。海軍不僅是武裝力量的一部分，也是對(duì)外交往的媒介，護(hù)航、軍演都是海軍外交的重要組成部分，而環(huán)太平洋軍演已經(jīng)成為亞太地區(qū)最重要的多邊海軍外交平臺(tái)。

環(huán)太平洋軍演始于冷戰(zhàn)時(shí)期，上個(gè)世紀(jì)七十年代，蘇聯(lián)海軍崛起，成為與美國(guó)海軍抗衡的力量，在這樣的背景下，環(huán)太平洋軍演開(kāi)始啟動(dòng)。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，俄羅斯海軍已經(jīng)無(wú)力與美軍抗衡，但是這一多邊海軍演習(xí)已經(jīng)機(jī)制化了，并沒(méi)有隨著俄羅斯太平洋艦隊(duì)的衰落而終止。這也體現(xiàn)了美國(guó)霸權(quán)的特色，它是一種制度性的霸權(quán)，將美國(guó)的權(quán)力嵌入到一種多邊合作的框架之中，當(dāng)然美國(guó)是其中的“老大”。2012年環(huán)太平洋軍演的參演國(guó)家一下子增加到22個(gè)，今年更是增加到23個(gè)。2012年，俄羅斯、印度等國(guó)加入其中，而中國(guó)被甩在一邊，普遍的解讀是這一軍演針對(duì)的目標(biāo)是中國(guó)。而2010年負(fù)責(zé)演習(xí)方案設(shè)計(jì)的卡爾·貝克爾就曾經(jīng)表示，演習(xí)的目的是防備亞太地區(qū)崛起的新興軍事力量，其中包括中國(guó)。更為重要的是，自2010年以來(lái)，美國(guó)重返亞太的動(dòng)作頻頻，環(huán)太平洋軍演就變成了在軍事上“重返”的重要組成部分。

2012年俄羅斯受邀參演，意味著環(huán)太軍演的目標(biāo)發(fā)生了重大變化，而中國(guó)可能就成為軍演主要的目標(biāo)。2013年，中美元首在安納伯格會(huì)晤，奧巴馬邀請(qǐng)中國(guó)參加環(huán)太軍演，而今年中國(guó)如約參演，這是不是意味著環(huán)太軍演的性質(zhì)發(fā)生了變化呢？如果中國(guó)繼續(xù)成為環(huán)太軍演的參演國(guó)，并且能夠參加核心的演練科目，那這一軍演機(jī)制可能就會(huì)朝著多邊安全機(jī)制的方向發(fā)展。畢竟中美是環(huán)太平洋地區(qū)最強(qiáng)大的兩個(gè)國(guó)家，也是一個(gè)守成的霸權(quán)國(guó)與新崛起強(qiáng)國(guó)之間的“磨合”。自美方將中俄視為首要戰(zhàn)略對(duì)手的同時(shí)，又邀請(qǐng)中國(guó)參與軍事演習(xí)，可能意味著“新型大國(guó)關(guān)系”獲得了一個(gè)支撐點(diǎn)。

值得注意的是，2012年受邀參演的俄羅斯今年缺席，一方面說(shuō)明環(huán)太軍演還不是一個(gè)成熟的多邊合作框架；另一方面說(shuō)明環(huán)太軍演其實(shí)是美國(guó)主導(dǎo)太平洋的戰(zhàn)略工具。因此，中國(guó)加入其中的意義也不能過(guò)于高估。首先作為初次參演的國(guó)家，中國(guó)只是參與一些外圍的演習(xí)活動(dòng)，比如反潛、防空導(dǎo)彈等科目并不會(huì)向中國(guó)“開(kāi)放”，如果中國(guó)長(zhǎng)期參與這一機(jī)制，演習(xí)科目也可能會(huì)增加。但就目前的亞太局勢(shì)而言，中國(guó)很難成為環(huán)太軍演的核心成員，中美之間的軍事合作處于摸索與不穩(wěn)定的狀態(tài)，比如對(duì)臺(tái)軍售、防空識(shí)別區(qū)等偶發(fā)性事件直接會(huì)引起中美軍事關(guān)系的波動(dòng)。另外，美國(guó)與日本等中國(guó)周邊國(guó)家加強(qiáng)了軍事同盟的關(guān)系，中美之間的軍事關(guān)系增加了更多不穩(wěn)定因素。從這個(gè)角度而言，2012年俄羅斯參加而中國(guó)沒(méi)有參加，2014年則出現(xiàn)了相反的場(chǎng)景，潛臺(tái)詞就是中俄這樣的戰(zhàn)略對(duì)手很難進(jìn)入美國(guó)主導(dǎo)的軍事演習(xí)俱樂(lè)部。

中美元首達(dá)成了“新型大國(guó)關(guān)系”的共識(shí)，軍事領(lǐng)域的合作也在朝這個(gè)方向努力，軍事領(lǐng)域的透明度是關(guān)鍵，兩個(gè)大國(guó)之間的誤判與誤會(huì)與軍事不透明有關(guān)。此前，中國(guó)人民解放軍總長(zhǎng)房峰輝在訪美期間登上了美國(guó)的航母和瀕海戰(zhàn)斗艦，而此次中國(guó)參演艦艇是現(xiàn)役的主力戰(zhàn)艦，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)環(huán)太軍演的誠(chéng)意。中國(guó)參演艦艇僅次于美國(guó)，環(huán)太軍演的“中美重心”也體現(xiàn)出來(lái)。

中國(guó)要避免歷史上大國(guó)崛起的“悲劇”，就需要習(xí)慣與美國(guó)相處，而美國(guó)要實(shí)現(xiàn)霸權(quán)護(hù)持也不能重蹈歷史上霸權(quán)國(guó)的老路。中國(guó)參加美國(guó)主導(dǎo)的多邊軍演在形式上淡化了“敵友”的界限，為中美之間緊張關(guān)系增加了一個(gè)減壓閥。另外，多邊軍演為中國(guó)與亞太國(guó)家的軍事交流提供了一個(gè)渠道，也為增信釋疑提供了可能。

亞太地區(qū)是世界未來(lái)的權(quán)力中心，美國(guó)的戰(zhàn)略再平衡也是“順勢(shì)而動(dòng)”，與大西洋地區(qū)不同，環(huán)太平洋地區(qū)沒(méi)有一個(gè)整合大國(guó)的多邊安全機(jī)制。環(huán)太平洋軍演帶有強(qiáng)烈的軍事色彩，若要朝多邊安全合作轉(zhuǎn)型需要中美之間的共識(shí)，更需要在機(jī)制上的設(shè)計(jì)，增加常態(tài)性的對(duì)話與交流。也就是說(shuō)，環(huán)太軍演不應(yīng)該只是個(gè)秀肌肉的擂臺(tái)。

孫興杰（吉林學(xué)者）