記者在北京、河北、江蘇等地采訪了解到，在各地探索政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的過(guò)程中，由于財(cái)政預(yù)算管理上的弊端及監(jiān)督管理機(jī)制不完善，資金管理問(wèn)題突出，違規(guī)、壟斷、暗箱操作、逆向選擇等現(xiàn)象多發(fā)，一些公共服務(wù)項(xiàng)目回扣高達(dá)40％，政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)恐將成尋租與腐敗的新災(zāi)區(qū)。（7月3日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

權(quán)力尋租與腐敗更像一對(duì)孿生姐妹，在缺乏監(jiān)管約束力的時(shí)候，權(quán)力更可能被物化，以變現(xiàn)的籌碼出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)生活中。而此次公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)上的權(quán)力尋租成為一種新的腐敗方式，依托冠冕堂皇的社會(huì)組織或企業(yè)單位，一些政府在貌似合理的購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)中，手攥選擇權(quán)脅迫承擔(dān)者給予好處。拋開(kāi)制度監(jiān)管上的缺失之外，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干涉是造成公共服務(wù)尋租可能的根源。

是什么導(dǎo)致了公共服務(wù)尋租腐敗亂象愈演愈烈？筆者以為，第一，官民對(duì)于尋租現(xiàn)象的默契遵守，也就是我們常說(shuō)的“監(jiān)督悖論”。大家都對(duì)這種現(xiàn)象深?lèi)和唇^甚至口誅筆伐，但往往事情到自己身上，卻自覺(jué)遵守這樣的“潛規(guī)則”、“老規(guī)矩”。我們不僅應(yīng)對(duì)官員尋求權(quán)力出租的行為做批判、作斗爭(zhēng)，更應(yīng)該反思尋租對(duì)象的群體性失聲。

其次，監(jiān)管制度的缺失也負(fù)有不可推卸的責(zé)任，政府支出未能納入統(tǒng)一的預(yù)算，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的資金項(xiàng)目又極其紛繁復(fù)雜，即使公布于眾，也較難看出端倪。怎么把政府的所有財(cái)政支出均納入預(yù)算科目，同時(shí)如何讓專(zhuān)門(mén)獨(dú)立的審計(jì)部門(mén)對(duì)其評(píng)估、認(rèn)證，這些問(wèn)題是擺在當(dāng)前解決亂象的重要課題。

最后，我國(guó)當(dāng)前處于“權(quán)力主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的階段，權(quán)力的高度集中和個(gè)別壟斷行業(yè)的存在是阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮自身功能的兩大因素。例如，前深圳市許宗衡市長(zhǎng)，被人戲稱(chēng)為錢(qián)多、房多、女人多的“許三多”。這和他身兼多個(gè)要職，權(quán)力高度集中是離不開(kāi)的。還有山西省朔州數(shù)億元煤礦萬(wàn)元賤賣(mài)，對(duì)資源的獨(dú)享性是“決策者”能把這樣的“金山”送人的重要原因。

切斷權(quán)力尋租的渠道，既是給人民憤恨腐敗的一個(gè)交代，更是打擊貪官污吏囂張氣焰的必要之舉。一來(lái)，我們必須正視孟德斯鳩的箴言，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力”，我們所需要做的是如何防止濫用權(quán)力，怎么做到權(quán)力約束權(quán)力，有必要成立類(lèi)似于新加坡的“反貪污調(diào)查局”和香港的“廉政公署”這樣強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，獨(dú)立的機(jī)構(gòu)是監(jiān)管成敗的關(guān)鍵。

二來(lái)，努力做到“市場(chǎng)的還給市場(chǎng)，民眾的還給民眾，社會(huì)的還給社會(huì)”?，F(xiàn)在我們的政府更多扮演了“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”的雙重角色，給權(quán)錢(qián)交易帶來(lái)極大便利，甚至存在政府官員直接將公共服務(wù)項(xiàng)目承包給自己家族的案例。把資源配置權(quán)一步步從官員手中剝離出來(lái)還給市場(chǎng)，這才能更從根源上消除了尋租土壤。

當(dāng)然了，效仿香港的“高薪養(yǎng)廉”，適當(dāng)提高官員待遇，滿足其正當(dāng)需求，從物質(zhì)方面和精神要求上，雙管齊下，這樣能降低腐敗對(duì)于官員的吸引力，腐敗動(dòng)機(jī)的下降必然也能減少尋租事件的發(fā)生。

正如吳敬璉所言，權(quán)力尋租是政府過(guò)分干預(yù)市場(chǎng)的結(jié)果。真正將索要回扣的手?jǐn)財(cái)啵P(guān)鍵還是在于公共服務(wù)領(lǐng)域中市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)回歸。用公開(kāi)透明的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制關(guān)上權(quán)錢(qián)交易的大門(mén)，真正讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)公共服務(wù)，不僅杜絕了政府閑不住的手，還能保證公共服務(wù)項(xiàng)目的高效運(yùn)行。陽(yáng)光下的監(jiān)督和市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)定能聯(lián)袂為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)保駕護(hù)航，使幕后權(quán)力不再成為公務(wù)消費(fèi)的杠桿。