《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例（草案）》日前進入人大審議階段，這一草案規(guī)定小攤販無需工商登記，只需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請辦理食品攤販登記卡后即可經(jīng)營。這有望改變城市小攤販在法律法規(guī)上面臨的尷尬局面，使其明確獲得合法經(jīng)營身份。

近年來，城管與小攤販之間的“游擊戰(zhàn)”始終沒有得到很好解決，城管的暴力執(zhí)法和小攤販的暴力抗法時有發(fā)生，甚至造成雙方互有傷亡的悲慘事件?！俺鞘幸每?，攤販要吃飯”，城管與小攤販之間的矛盾在中國這個人口大國恐怕一時難以紓解，但給小販一定的生存空間應成為注重民生的一項務實之舉。廣東使攤販獲得合法身份盡管只是開了“食品類”一個小口子，但對減輕城管執(zhí)法壓力、緩和城管和小販的矛盾、改善民生都是一個有益的探索。

城管常常說自己也是弱勢群體，這未免有些言過其實，而小攤販是生存在城市底層的群體之一則是不爭的事實。君不見，某地城管招考，名校碩士、名校本科畢業(yè)生打破頭去報名、去競爭；而小攤販絕大多數(shù)生存艱難，靠與城管玩“貓抓老鼠”的方式，起早貪黑每天辛勞賺幾十元錢度日。如果有更好的生存方式，相信誰也不愿選擇做小攤販。

市容市貌是目前禁止小攤販的一個最重要的理由。城市的市容市貌只是一個觀感問題，為此罔顧底層人群生存難題是不道德的。筆者做記者時曾經(jīng)在廣州接觸過不少艱難生存的人家，每天靠幾元錢，他們幾乎以一種超乎我們想象力的生活狀態(tài)在艱難活著，就算犧牲一點所謂的市容市貌，又算得了什么？更何況，攤販合法有序地擺攤，未必會影響市容市貌，有時反而會讓城市變得更光鮮、更富有人情味。關(guān)愛底層人群，是一個城市最為亮麗的民生風景。

從國外城市對街頭攤販管理的發(fā)展歷史上看，也都經(jīng)歷了從絕對禁止到逐步開放管理的發(fā)展階段。如果我們的城管將追趕攤販的時間與精力，用來積極引導攤販，向著規(guī)范、衛(wèi)生、文明的方向去發(fā)展，也一樣能達到改善市容的效果。拿廣州的報攤來說，合法化之后，他們不僅方便了市民購買報紙雜志，而且同樣成為城市的一道風景線。正如專家建議的那樣，劃定區(qū)域和時段，給他們謀生渠道，讓其有序經(jīng)營，不至于影響市容。

退一步來說，攤販們愿意付出自己的勞動謀生，足以證明他們是老實守法的公民，我們不能把他們的出路都堵死了。小攤販加上他們背后的家庭，絕對不是個小數(shù)目，這次廣東新規(guī)涉及80萬人，只是很小一部分。難道非得讓他們等著國家并不寬裕的財政來救濟？這恐怕比市容市貌更重要吧。

（摘編自7月16日《法制日報》，原題為《食品攤販合法是亮麗民生風景》）