近日，北京某基層法院39歲的法官張偉毅然主動(dòng)辭職，成為一時(shí)輿論熱議的話題?！?9歲，我等不了。我16年里沒有達(dá)到在這個(gè)職業(yè)里應(yīng)該達(dá)到的職級(jí)、收入與尊嚴(yán)。”“我沒有另一個(gè)青春洋溢的十年用來試水?！痹谒鰶Q定前后，該法院又有兩名年輕法官選擇離開。（7月19日《北京青年報(bào)》）

近年來已經(jīng)出現(xiàn)的基層法官流失潮，既是新一輪司法改革不容回避的現(xiàn)實(shí)背景，也可能會(huì)倒逼司法改革提速升級(jí)，廣大尚在觀望的基層司法人員其實(shí)對新一輪司法改革寄予了更為迫切的期待。

毋庸諱言，當(dāng)前我國基層法官待遇普遍偏低，承受著高強(qiáng)度的工作壓力，而又缺乏應(yīng)有的法官職業(yè)榮譽(yù)感。目前，我國法院70％以上的案件在基層法院，基層法官工作強(qiáng)度之大可想而知。我國70％的基層法院法官，職級(jí)待遇處在中國行政職級(jí)序列的最底層，大多連一個(gè)普通的副科級(jí)干部都不是，工資待遇也普遍偏低。

通過深化司法改革，全面建立符合司法職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度和職業(yè)保障制度，才能從根本上解決基層法官流失嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問題，才能用充滿榮譽(yù)感和人性化的制度真正留住基層法官的心。

前不久，最高人民法院發(fā)布了《人民法院第四個(gè)五年改革綱要（2014－2018）》，上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海6個(gè)省市的司法體制改革試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)。其中，完善司法人員分類管理、健全司法人員職業(yè)保障成為改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容。從職業(yè)屬性上講，司法職業(yè)和行政職業(yè)無論在定位還是內(nèi)容上都有著明顯的區(qū)別，對于法官等司法人員應(yīng)當(dāng)從整個(gè)國家行政職級(jí)序列當(dāng)中分離出來，實(shí)行單獨(dú)序列管理，按照工作業(yè)績和工作資歷等來享受相應(yīng)的待遇。這次司法改革試點(diǎn)提出實(shí)行法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列管理，核定法官、檢察官員額，實(shí)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)各類人員分類管理，促進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化。同時(shí)，健全法官、檢察官及司法輔助人員職業(yè)保障制度，改善法官的工作條件，通過配備審判輔助人員的方式將法官從事務(wù)性勞動(dòng)中解放出來，緩解法官等司法人員的工作壓力，解決司法人員的后顧之憂。

全面建立符合司法職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，就要求任何制度設(shè)計(jì)都必須尊重司法審判活動(dòng)的獨(dú)立性。尊重司法審判的獨(dú)立性，就是尊重法官職業(yè)的榮譽(yù)感和法官群體的獨(dú)特性。司法改革的關(guān)鍵就是要將獨(dú)立審判的憲法原則真正落實(shí)到制度層面，營造獨(dú)立審判的制度環(huán)境。獨(dú)立審判是我國重要的憲法原則之一。遺憾的是，獨(dú)立審判的理想與現(xiàn)實(shí)存在明顯的差距。我國現(xiàn)行司法體制的一大弊端就是地方法院缺乏獨(dú)立性，法官判案極易受到不當(dāng)干預(yù)。在法院人事、財(cái)政、職權(quán)都不獨(dú)立的情況下，司法審判也就難以抵制當(dāng)?shù)攸h政部門干預(yù)。同時(shí)，法院內(nèi)部行政色彩濃厚的實(shí)行的內(nèi)部請示匯報(bào)、審判委員會(huì)制度、等級(jí)管理體制等也在相當(dāng)程度上影響了獨(dú)立審判。

深化司法改革必須要致力于構(gòu)建一個(gè)確保獨(dú)立審判的司法體制環(huán)境，必須還法院獨(dú)立審判的體制性環(huán)境，真正兌現(xiàn)憲法第126條有關(guān)獨(dú)立審判的莊嚴(yán)承諾。司法改革應(yīng)當(dāng)對司法審判體系強(qiáng)化垂直管理，減少乃至徹底割斷法院在人事與財(cái)政上的地方依附，堅(jiān)決遏制司法領(lǐng)域的地方保護(hù)主義，為法院依法獨(dú)立審判營造良好的制度環(huán)境。要遵循司法規(guī)律，按照讓審理者裁判、讓裁判者負(fù)責(zé)的要求，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制。要從司法職業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)司法人員分類管理、職業(yè)保障、省以下法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理等改革試點(diǎn)。同時(shí)，也要大刀闊斧地改革法院內(nèi)部的內(nèi)部請示匯報(bào)、審判委員會(huì)制度等各種可能影響?yīng)毩徟械男姓芾碇贫?，排除一切法外因素的干擾，對干涉法院獨(dú)立審判的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以公開曝光、予以堅(jiān)決問責(zé)，讓法官真正獨(dú)立行使審判權(quán)。

假若憲法的獨(dú)立審判原則真正能落實(shí)到司法體制層面，那么法官的職業(yè)榮譽(yù)感將極大地得到提升，法官群體的歸屬感和凝聚力、向心力都將得到極大的強(qiáng)化。

拿什么來留住基層法官驛動(dòng)的心？唯有通過正本清源的司法改革，全面建立符合司法職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度和職業(yè)保障制度，讓司法人員找回應(yīng)有的職業(yè)榮譽(yù)感、歸屬感和不再羞于啟齒的工資待遇，才能從根本上解決基層法官流失嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問題，才能真正留住基層法官驛動(dòng)的心。

劉武俊（北京 法律學(xué)者）