【治理奢華建設(shè)問(wèn)題，需要摒棄殺雞儆猴的思路，擊碎法不責(zé)眾的僥幸，杜絕打擦邊球的機(jī)會(huì)，與奢靡之風(fēng)徹底作切割】

7個(gè)干部蓋6層辦公樓、高速公路入口搞8公里景觀大道、財(cái)政收入幾億元的貧困縣舉債數(shù)十億大建特建……近年來(lái)，奢華浪費(fèi)的樓堂館所、地標(biāo)建筑，常闖進(jìn)聚光燈下，卻總能挨過(guò)聲勢(shì)不小的整頓，而且過(guò)段時(shí)間就有抬頭之勢(shì)。然而這一次，這種風(fēng)氣恐怕要到頭了。最近，中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)通知，明確要求把清理整治奢華浪費(fèi)建設(shè)納入活動(dòng)整改范圍，進(jìn)行全面清理。

中央的最新部署，透露出治理奢華建設(shè)的兩個(gè)重要信號(hào)：法不責(zé)眾的時(shí)代過(guò)去了，全面清理意味著將摒棄“殺雞儆猴”的思路；陽(yáng)奉陰違的做法也行不通了，此番治理將延續(xù)反“四風(fēng)”、貫徹八項(xiàng)規(guī)定的魄力和強(qiáng)度，不留任何打擦邊球的機(jī)會(huì)。

反思以往，“建豪樓、造地標(biāo)”之所以一治就收斂、一松就復(fù)發(fā)，背后其實(shí)有著復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)邏輯。

首先是法不責(zé)眾觀念在打底。這種敗家子行為，在東部、中部、西部地區(qū)，都不同程度存在。10年前，據(jù)建設(shè)部披露，我國(guó)2萬(wàn)多個(gè)建制鎮(zhèn)中，約有1/5的城鎮(zhèn)建設(shè)存在“形象工程”。只要在審批環(huán)節(jié)瞞天過(guò)海，等到辦公樓都建成了，能把公家的樓和人怎么樣？四川、廣東等地都曾掀起豪華辦公樓“清理風(fēng)暴”，但力度越來(lái)越弱，范圍越來(lái)越小。“殺雞儆猴”式治理的結(jié)果，往往就是虎頭蛇尾。

不能動(dòng)真碰硬、一抓到底，就導(dǎo)致違法成本很低。一些地方更喜歡上有政策下有對(duì)策。明的辦法不行，就搞變通。暗的渠道堵住，那就弄成既成事實(shí)。一些地方和干部甚至認(rèn)為，只要不把錢(qián)揣進(jìn)自家口袋，不涉及腐敗行為，上級(jí)機(jī)關(guān)就無(wú)可奈何。這帶來(lái)很壞的心理暗示，引發(fā)了豪華建設(shè)鏈?zhǔn)讲《景愕穆?。個(gè)別地方，甚至出現(xiàn)5萬(wàn)人口的一個(gè)城市，卻要修能容納6萬(wàn)人大廣場(chǎng)的笑話。

奢華建設(shè)損耗的是公共資金，蠶食的是政府公信力。不管是打著民生工程的旗號(hào)，還是以別的什么名義，建起來(lái)的豪華樓、大地標(biāo)，老百姓是看在眼里、痛在心里、罵在嘴上。更何況，奢靡、腐敗常常一線牽。因建外觀似“白宮”的豪華辦公樓而出名的原鄭州市惠濟(jì)區(qū)委書(shū)記馮劉成，就是個(gè)很好的例子，他后來(lái)被查出在辦公樓工程中受賄174萬(wàn)元。可以想象，如果任由奢華建設(shè)長(zhǎng)期野蠻生長(zhǎng)，只能引發(fā)更多的腐敗猜想，讓政府公信力不斷受損。

當(dāng)然，徹底整治需要復(fù)雜精細(xì)的制度建設(shè)，比如預(yù)算外資金的監(jiān)督、行政責(zé)任鏈的倒查，以及體外監(jiān)督機(jī)制的確立，等等。而從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，第一步是要重典治亂。唯有以一刀切的雷厲風(fēng)行，擊碎法不責(zé)眾的僥幸，杜絕打擦邊球的機(jī)會(huì)，與奢靡之風(fēng)徹底作切割，才能為治本爭(zhēng)取空間和主動(dòng)。

這一刀，其實(shí)早在去年就切下去了。2013年7月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。與歷次清理政策的最大不同，就是明確規(guī)定5年內(nèi)停止新建一切樓堂館所，已審批而未動(dòng)工的，也一律停建。劃出這條時(shí)間“紅線”，無(wú)疑是為了杜絕各種似是而非的借口，讓奢華建設(shè)之風(fēng)徹底熄火。

中央最近再次強(qiáng)調(diào)，對(duì)那些敢于頂風(fēng)作案的人，特別是黨的十八大以來(lái)頂風(fēng)違紀(jì)者，要嚴(yán)肅查處。在執(zhí)行層面上緊發(fā)條，正是汲取了以前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。當(dāng)前的作風(fēng)建設(shè)，群眾為什么滿意？無(wú)他，無(wú)論是整頓公款吃喝、公費(fèi)旅游，還是公車(chē)改革，都是在落實(shí)上毫不含糊，緊之又緊，細(xì)之又細(xì)，嚴(yán)之又嚴(yán)。整體包抄、堅(jiān)決切割的治理格局一經(jīng)形成，必成雷霆之勢(shì)，再打歪主意就是自己往槍口上撞了。