8月8日，奧巴馬宣布授權(quán)美軍對(duì)伊拉克叛亂動(dòng)武實(shí)施空襲，同時(shí)重申“不會(huì)派地面部隊(duì)進(jìn)入伊拉克”。白宮發(fā)言人隨后表態(tài)，美軍對(duì)伊拉克的軍事參與是“有限的”，但奧巴馬并未限定空襲結(jié)束的具體時(shí)間。

按照白宮方面的解釋，美國(guó)“有限軍事行動(dòng)”旨在達(dá)到三重目標(biāo)：保護(hù)在伊美國(guó)公民的安全，化解伊北部的人道主義危機(jī)以及幫助伊安全部隊(duì)打擊極端組織。當(dāng)天，美軍即出動(dòng)戰(zhàn)機(jī)，針對(duì)極端組織“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)”的流動(dòng)炮臺(tái)等目標(biāo)，實(shí)施了至少三輪空襲，數(shù)十名叛軍被打死。

白宮對(duì)空襲的解釋以及美軍隨后的行動(dòng)表明，在軍事領(lǐng)域，美國(guó)對(duì)當(dāng)前伊拉克亂局的整體態(tài)度是“不陷入”但要“介入”。伊反政府武裝與現(xiàn)政府之間博弈的結(jié)果，對(duì)美國(guó)而言是一種“勝則贏者通吃，敗則全盤皆輸”的賭局。如果極端組織完全控制伊拉克，將意味著美國(guó)自伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)甚至海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以來在該國(guó)的巨大投入全部化為烏有，這是美國(guó)必然要竭力阻止的結(jié)果。然而，要實(shí)現(xiàn)“贏者通吃”，當(dāng)前局勢(shì)下除了直接出兵沒有捷徑，但戰(zhàn)爭(zhēng)成本高昂，維持戰(zhàn)果的代價(jià)更是個(gè)無底洞。自2003年發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)至2009年宣布從伊撤軍，美國(guó)在伊拉克消耗了大量國(guó)力。如果再次出動(dòng)地面武裝部隊(duì)，將意味著美國(guó)再次卷入一場(chǎng)新的戰(zhàn)爭(zhēng)，金融危機(jī)后元?dú)馍形椿謴?fù)的美國(guó)無力為之。

奧巴馬的多次表態(tài)均表明，防止美國(guó)全面“陷入”新的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，雖是無奈之策，對(duì)當(dāng)前的美國(guó)而言，卻必然是戰(zhàn)略底線。因而，在因?qū)嵙ο拗坪统杀具^高而無法“走捷徑”的情況下，美國(guó)只能降低自身的戰(zhàn)略預(yù)期，通過有限地追加投入，防止或盡可能延緩“全盤皆輸”的最壞局面。

有鑒于此，通過空襲對(duì)伊實(shí)施“有限軍事行動(dòng)”，對(duì)美國(guó)而言是成本最小的現(xiàn)實(shí)選擇，只是這種戰(zhàn)術(shù)主動(dòng)在戰(zhàn)略被動(dòng)的大前提下，成效能有多大存在不小的疑問。上個(gè)世紀(jì)末，以美國(guó)為首的北約曾通過空襲推翻南聯(lián)盟米洛舍維奇政權(quán)，實(shí)現(xiàn)了西方的軍事和戰(zhàn)略目標(biāo)，然而，目前的伊拉克與當(dāng)年的南聯(lián)盟存在很大不同。當(dāng)年的米洛舍維奇政權(quán)處于內(nèi)外交困之中，勉力支撐危局，其形勢(shì)如逆水行舟，且政治和軍事力量集中在首都貝爾格萊德，西方在實(shí)施空襲時(shí)目標(biāo)集中，打擊的成本低而收效大；與此相比，伊拉克的極端叛亂武裝在軍事上仍處于攻勢(shì)，且在伊境內(nèi)多點(diǎn)開花，力量分散使得襲擊目標(biāo)難以聚焦。這些因素都會(huì)大大降低空襲的有效性。

此外，奧巴馬此次計(jì)劃目標(biāo)的有限性，即旨在“遏制”而非“剿滅”極端組織的叛亂，也決定了伊拉克局勢(shì)短期內(nèi)仍難依靠外力實(shí)現(xiàn)根本改觀。即便奧巴馬政府今后有意加大空襲力度，也將受到國(guó)內(nèi)民眾態(tài)度的制約。近5000名士兵在伊拉克喪生，已經(jīng)引發(fā)了美國(guó)國(guó)內(nèi)的普遍不滿，因而目前美軍空襲主要依靠無人機(jī)實(shí)施。這在很大程度上限制了空襲的力度和效果。

在美國(guó)公布的實(shí)施空襲理由中，保護(hù)美國(guó)公民安全位居首位。但除非伊拉克局勢(shì)得以根本扭轉(zhuǎn)，各國(guó)公民的安全在伊拉克“覆巢之下”都難有保障，因而單純通過空襲很難實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。至于“化解伊北部人道主義危機(jī)”，美國(guó)的針對(duì)性打擊，對(duì)于被圍困在辛賈爾山區(qū)等地的數(shù)萬名民眾，的確提供了一根救命稻草。不過，由于空襲在技術(shù)上難以完全精確，因而也可能會(huì)帶來新的人道主義災(zāi)難。在美國(guó)實(shí)施空襲的三個(gè)目標(biāo)之中，只有協(xié)助伊安全部隊(duì)打擊極端組織，是確定能夠或多或少實(shí)現(xiàn)的，但也將在多種限制之下難以立竿見影。

由于伊拉克此次叛亂與恐怖主義和極端勢(shì)力聯(lián)系在一起，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)不能將美國(guó)的軍事行動(dòng)簡(jiǎn)單地視作一種霸權(quán)主義行徑。在恐怖主義和極端勢(shì)力的共同威脅之下，西方和非西方的分歧不再重要。任何負(fù)責(zé)任的政府，都不會(huì)完全采取一種幸災(zāi)樂禍的態(tài)度看待伊拉克和有關(guān)大國(guó)的困境。中國(guó)外交部在回應(yīng)美國(guó)空襲決定時(shí)明確表示，“對(duì)在尊重伊拉克主權(quán)前提下一切有利于維護(hù)伊拉克安全穩(wěn)定的行動(dòng)持開放態(tài)度”。只是，我們所期望的“伊拉克早日恢復(fù)穩(wěn)定和正常秩序”，仍然面臨太多的障礙和困難。

卜永光（浙江學(xué)者）