大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)是改革最大紅利

“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”，出自國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話中的這些“平民語(yǔ)匯”，讓我們聽(tīng)來(lái)感覺(jué)分外親切，因?yàn)?，它讓我們回憶起了上世紀(jì)80年代改革開(kāi)放初期全民創(chuàng)業(yè)的美好時(shí)代。30多年前的中國(guó)，在擺脫了“文革”噩夢(mèng)以后選擇了改革開(kāi)放的正確道路，從官方到民間對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立了廣泛的共識(shí)，用民間語(yǔ)言來(lái)敘述，就是每一個(gè)人都可以發(fā)揮自己的聰明才智，用自己的力量實(shí)現(xiàn)致富夢(mèng)，創(chuàng)業(yè)致富成為年輕人的正當(dāng)追求。不管你是什么樣的出身，只要你走對(duì)了路，就能一步步地?cái)[脫貧困，敲開(kāi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的大門(mén)。

讓我們記憶猶新的是，“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”在上世紀(jì)80年代蔚然成風(fēng)，它成為當(dāng)時(shí)改革開(kāi)放的一支重要力量，也成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要來(lái)源。今天躋身于富豪榜的劉永好、宗慶后等成功人士，他們最初的創(chuàng)業(yè)，就是從并不起眼的小生意起步的。而更多的創(chuàng)業(yè)者雖然并未像他們那樣登上金字塔尖，但大都也獲得了不同程度的成功，他們共同的努力為改革開(kāi)放初期的中國(guó)奠定了發(fā)展的基礎(chǔ)。而他們的創(chuàng)業(yè)之所以能夠成功，一方面固然有市場(chǎng)剛起步時(shí)機(jī)會(huì)比較多的原因，但另一個(gè)不可忽視的因素是，其時(shí)權(quán)力尚未形成自己的利益需求，對(duì)于民眾的創(chuàng)業(yè)給予的是熱情支持的政策。

今天的中國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立完善，“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”有了更好的條件。但是，一個(gè)冰冷的現(xiàn)實(shí)是，年輕人的創(chuàng)業(yè)精神反而冷淡了下來(lái)，他們更熱衷于進(jìn)入國(guó)有企業(yè)，當(dāng)政府公務(wù)員。而這種情況之所以會(huì)出現(xiàn)，與中國(guó)在告別上世紀(jì)80年代后社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)逐漸出現(xiàn)的變化有直接的關(guān)系。為了不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高紀(jì)錄，政府確立了以擴(kuò)大投資為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，市場(chǎng)資源開(kāi)始向國(guó)有企業(yè)傾斜，民營(yíng)企業(yè)在政府設(shè)立的重重審批關(guān)卡之下，其發(fā)展勢(shì)頭開(kāi)始萎縮。像阿里巴巴這樣的成功企業(yè)，只是在國(guó)有資本尚未進(jìn)入的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域打開(kāi)了天地，而更多的集中于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)者則很難脫穎而出。在初期的改革使國(guó)家的財(cái)力增強(qiáng)以后，權(quán)力開(kāi)始在對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的分配中設(shè)計(jì)出偏向于自己的機(jī)制，形成了權(quán)力支配下的固有利益群體。

這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的板結(jié)化，不僅阻礙了中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，而且遏制了民眾的自主發(fā)展需求，稀釋了“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”精神，即使是一些已經(jīng)很有規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，也開(kāi)始向國(guó)有資本靠攏。因此，今天的全面深化改革，以政府的簡(jiǎn)政放權(quán)為核心，實(shí)際上就是重新賦予民眾自主發(fā)展的權(quán)力，讓年輕人重新煥發(fā)出創(chuàng)業(yè)精神，投身于“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”之中。一年多來(lái)，隨著這種以放權(quán)為核心的改革的不斷推進(jìn)，民眾的創(chuàng)業(yè)精神正在煥發(fā)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正在重新出現(xiàn)活躍態(tài)勢(shì)。今年1—8月，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體800多萬(wàn)戶，其中3—8月工商登記制度改革后新登記注冊(cè)企業(yè)同比增長(zhǎng)61%，出現(xiàn)了“井噴式”增長(zhǎng)。這就是全面深化改革所帶來(lái)的最大紅利，它也將成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力。

相比于上世紀(jì)80年代，今天的創(chuàng)業(yè)者需要面對(duì)復(fù)雜得多的市場(chǎng)環(huán)境。即使政府支持創(chuàng)業(yè)，但是由于國(guó)有企業(yè)已經(jīng)基本完成了在很多行業(yè)的“排兵布陣”，留給創(chuàng)業(yè)者的市場(chǎng)機(jī)會(huì)并不多，同時(shí)創(chuàng)業(yè)成本的高昂也會(huì)使很多創(chuàng)業(yè)者畏難而退。針對(duì)這種情況，還需要在未來(lái)的國(guó)資國(guó)企改革中作出通盤(pán)考慮，國(guó)有資本有必要退出一些競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，給創(chuàng)業(yè)資本提供市場(chǎng)機(jī)遇。同時(shí)，還需要政府拿出切實(shí)措施來(lái)支持“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”，在金融、稅收等方面給予必要的支持，像上世紀(jì)80年代那樣對(duì)創(chuàng)業(yè)者“扶上馬，送一程”。上世紀(jì)80年代的創(chuàng)業(yè)者推動(dòng)了改革開(kāi)放的不斷發(fā)展，我們可以期待，今天的創(chuàng)業(yè)者，同樣能夠站在新的起點(diǎn)上把握住歷史機(jī)遇。

周俊生（上海 學(xué)者）

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社會(huì)認(rèn)識(shí)和政府服務(wù)對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)至關(guān)重要

掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，這句話講到了人們的心坎里，也講到了經(jīng)濟(jì)的麻筋上。這幾天，阿里在美國(guó)舉行首次路演，蘋(píng)果公司召開(kāi)新產(chǎn)品發(fā)布會(huì)，兩個(gè)“上市”吸引了全世界目光。這兩家企業(yè)，都是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的代表。形成大眾創(chuàng)業(yè)的新形態(tài)，“中國(guó)人民勤勞智慧的‘自然稟賦’就會(huì)充分發(fā)揮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的‘發(fā)動(dòng)機(jī)’就會(huì)更新?lián)Q代升級(jí)”。

拿什么擁抱大眾創(chuàng)業(yè)時(shí)代？這是一個(gè)十分宏大的話題，很難通過(guò)一篇文章說(shuō)清，由于維度不同，境遇不同，人們的體會(huì)也不盡相同。這里有兩個(gè)“真實(shí)的小故事”，提供了一個(gè)觀察的視角。

一個(gè)與社會(huì)認(rèn)識(shí)有關(guān)。近日，一位自主創(chuàng)業(yè)的年輕人，決心放棄創(chuàng)業(yè)考公務(wù)員。理由甚至有些“搞笑”，為了好談戀愛(ài)。這位年輕人講，自己從事的是服務(wù)行業(yè)，談了幾個(gè)對(duì)象，對(duì)方父母都拿“工作不穩(wěn)定、未來(lái)不可期”來(lái)說(shuō)事兒。這位年輕人感慨，對(duì)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者來(lái)說(shuō)，除非做出了成績(jī)，在起步階段，多多少少會(huì)受到社會(huì)偏見(jiàn)。

還有一個(gè)與政府服務(wù)有關(guān)。這段時(shí)間，有人到一個(gè)部門(mén)辦事。改作風(fēng)的成果已經(jīng)體現(xiàn)，倒沒(méi)看到“門(mén)難進(jìn)、臉難看”，而且“事好辦”似乎也不是什么問(wèn)題。看過(guò)申請(qǐng)材料，有關(guān)部門(mén)明確表示，符合政策，辦理沒(méi)問(wèn)題，但要走程序。本以為走程序很簡(jiǎn)單，可是“多情總比無(wú)情傷”。由于老家不在這里，有些手續(xù)需要回原籍辦理，于是奔波數(shù)地；由于申請(qǐng)涉及到幾個(gè)部門(mén)，于是滿城穿行；由于申請(qǐng)需要各種不同的審核，于是來(lái)回串門(mén)……明明說(shuō)好很簡(jiǎn)單的一件事，而且各項(xiàng)條件都符合，結(jié)果一個(gè)多月下來(lái)，才勉強(qiáng)辦妥。

客觀地講，在辦事過(guò)程中，也沒(méi)有哪一個(gè)部門(mén)故意刁難，而且有些手續(xù)和程序也大有必要?？墒呛苌儆腥讼氲?，這對(duì)于辦事人來(lái)說(shuō)，卻是一個(gè)艱苦的長(zhǎng)征。如果不是十分重要，如果沒(méi)有充分耐心，估計(jì)不少人會(huì)選擇放棄。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在簡(jiǎn)政放權(quán)的背景下，這些手續(xù)和程序仍有存在的合理性和必要性，但就大眾創(chuàng)業(yè)來(lái)講，顯然是一個(gè)阻礙。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，政府部門(mén)應(yīng)該做互聯(lián)網(wǎng)思維的先行先試者。致力于解決問(wèn)題，政府部門(mén)能不能建立一個(gè)統(tǒng)一的共享的“電子政務(wù)平臺(tái)”？如果有了這么一個(gè)平臺(tái)，只要趕到一個(gè)部門(mén)，提供有效證明，就可以開(kāi)出所有電子證明，就可以集中進(jìn)行審核，而不必東奔西走，顯然會(huì)大大提升辦事效率。這起碼提示我們，服務(wù)民生服務(wù)發(fā)展，還大有文章可做，其內(nèi)容甚至超過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)。特別是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，采用互聯(lián)網(wǎng)手段，對(duì)于公共服務(wù)來(lái)說(shuō)，可能還只是破了一個(gè)題。

社會(huì)認(rèn)識(shí)和政府服務(wù)，對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)至關(guān)重要。如果社會(huì)有一個(gè)良好氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)，那么愿意從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的年輕人就多，即使在這條路上碰到一些困難，也會(huì)“雖千萬(wàn)人吾往矣”。如果政府服務(wù)到位到邊，拿出“權(quán)力清單”，“法無(wú)授權(quán)不可為”，明確政府應(yīng)該干什么；給出“負(fù)面清單”，“法無(wú)禁止皆可為”，明確企業(yè)不能干什么；拋出“責(zé)任清單”，“法定責(zé)任必須為”，以最大的誠(chéng)意和善意，窮盡一切努力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，就會(huì)最廣泛地調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。就當(dāng)下而言，采用互聯(lián)網(wǎng)手段，打造一體化的“電子政務(wù)平臺(tái)”，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，減少創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供政策、信息和資金支持，都是可行之舉。反之，社會(huì)認(rèn)識(shí)不到位，政府服務(wù)不暢通，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情就會(huì)受到擠壓，即使上路了，也容易半途而廢。

面對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮，需要做的還有很多。這里提到的只是兩件小事，深入社會(huì)肌理，了解社情民意，會(huì)發(fā)現(xiàn)有更多需要解決的問(wèn)題，更多需要提供的幫助，甚至遠(yuǎn)比上面要求多，遠(yuǎn)比上級(jí)文件多。

毛建國(guó)（江蘇 職員）

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