【簡政放權(quán)，封存公章只是第一步。在做好權(quán)力減法的同時，全面提升政府部門的行政效能，努力做好服務(wù)百姓的加法，社會生活的方方面面才會永不被公章束縛】

日前，在李克強總理的見證下，天津濱海新區(qū)將109枚公章永久封存，所有必要的審批被集中到一起，只需蓋一個章。作為簡政放權(quán)的重要象征，政府公章的封存的確大快人心，但要真正解決群眾辦事難的問題，讓老百姓永不被公章束縛，封存公章還只是第一步。

記得兩年前，針對群眾反映強烈的“準(zhǔn)生證”難辦問題，國家計生委專門下發(fā)通知，要求簡化辦證程序，符合辦理條件且材料齊全的，要即時辦理。然而，筆者近日辦理“準(zhǔn)生證”時，卻依然遭遇了公章的“圍剿”：

先是單位計生辦說無法證實是否生育，要求所在部門證明未育才能蓋單位計生章；接著是街道計生辦說戶口本上婚姻狀態(tài)還是未婚，只有結(jié)婚證不算數(shù)，要求到各自戶口所在地派出所證明已婚；最后還要居委會先證明材料齊全，街道計生辦才能蓋章。

無奈，只得領(lǐng)著大肚子的愛人反復(fù)奔波于派出所、單位、居委會之間，在湊足了證明材料、蓋了七個公章后，終于蓋上了街道計生辦的最后一個公章。

望著用八個公章?lián)Q來的生育服務(wù)證，心中頓時產(chǎn)生了眾多疑問：既然結(jié)婚證證明不了已婚，那么婚姻登記為何不直接改在派出所進(jìn)行？既然單位計生部門不知道辦證人的生育情況，那么直接由部門蓋章證明未育豈不更加有效？既然要居委會來證明材料齊全，那還要街道計生辦蓋章干嗎？

更進(jìn)一步，為什么公安、民政、街道和單位的信息不能內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，讓計生辦直接查到辦證人最新的婚姻生育信息，一次性蓋章辦證，而一定要辦證人往返多地，反復(fù)蓋章來為自己證明？

事實上，現(xiàn)實中這種為了一個公章反復(fù)折騰人的例子并不鮮見。北京市一家建筑造價企業(yè)負(fù)責(zé)人就曾向國務(wù)院督查組反映，因為北京市和住建部的網(wǎng)上資質(zhì)申報平臺為兩套完全不同的系統(tǒng)，兩個平臺都必須一個字一個字地錄入，還不能保存，錯了一項內(nèi)容，就必須從零開始。而企業(yè)為了取得資質(zhì)，從區(qū)、市到住建部，前前后后已等了8個月時間，其間沒有任何進(jìn)度公告或通知，只能自己在網(wǎng)上不定期查詢，這讓其“很受煎熬”。

所有這些都說明，我們的一些政府部門在管理思維和管理方式上還比較落后，難以與群眾的要求和社會的進(jìn)步相適應(yīng)。在這種狀態(tài)下，即使封存了審批的公章，但可能還會有無數(shù)前置的證明公章和審批手續(xù)，足以讓當(dāng)事人“跑斷腿、磨破嘴”。

因此，公章被封存以后，政府在做好權(quán)力減法的同時，應(yīng)努力運用現(xiàn)代信息手段和管理方式，做好服務(wù)百姓的加法。

一方面，堅決清理不必要的審批手續(xù)，把該減的負(fù)擔(dān)徹底減掉。對于一項行政審批，哪些手續(xù)和材料是必需的，哪些又是可以省略的，要進(jìn)行認(rèn)真的梳理，避免出現(xiàn)類似“結(jié)婚證證明不了已婚”的尷尬現(xiàn)象。

另一方面，充分利用信息手段提升行政效能，把該管的事情真正管好。當(dāng)109個公章變成1個公章后，真正考驗的將是政府部門的管理能力，如果原來109個公章的管理者還是各自為戰(zhàn)的“信息孤島”，就難免出現(xiàn)管理漏洞，而唯有實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，才能真正做到放管結(jié)合、以管促放。

作為政府的自我革命，簡政放權(quán)意味著行政效能的全面提升，意味著服務(wù)和監(jiān)管能力的切實改進(jìn)，更意味著政府管理思維和管理方式的徹底轉(zhuǎn)變，唯有如此，被封存的公章才能徹底成為歷史。