10月13日，一份河南省工商局專門下發(fā)的《關(guān)于迅速貫徹落實省財政廳專項督導(dǎo)省工商局罰沒收入工作安排意見的通知》（以下簡稱《通知》），在網(wǎng)上熱傳。該通知中提及，要全員上陣、分解任務(wù)責(zé)任到人，確保11月底前完成年度罰沒收入任務(wù)。有媒體向河南工商系統(tǒng)內(nèi)部人士求證，并確認(rèn)了這份文件的真實性。（10月14日《京華時報》）

工商部門有罰款任務(wù)，儼然成了許多地方“公開的秘密”。而河南省工商局以紅頭文件給各部門、各地工商局下達(dá)罰沒指標(biāo)，要求全員上陣、分解任務(wù)責(zé)任到人，確保11月底前完成年度罰沒收入任務(wù)。工商局如此誘逼執(zhí)法人員抓罰沒收入，更是把執(zhí)法經(jīng)濟發(fā)揮得淋漓盡致。在執(zhí)法經(jīng)濟廣為公眾詬病的語境下，人性化執(zhí)法正在成為新的執(zhí)法方向。從保護服務(wù)對象合法經(jīng)營權(quán)利的角度考慮，工商部門早就應(yīng)該取消罰款指標(biāo)。而河南省工商局竟不顧民意，要求罰沒收入只能增加不能減少，執(zhí)法對象該情何以堪。

要說工商部門不懂熱衷執(zhí)法經(jīng)濟的危害，那是“冤枉”他們。但在執(zhí)法經(jīng)濟面前，執(zhí)法程序、人性化執(zhí)法、民生利益等統(tǒng)統(tǒng)一錢不值。在罰款指標(biāo)的緊箍咒之下，執(zhí)法人員千方百計抓罰款，不難理解。但任何事物都不能沒有邊界。否則，不僅執(zhí)法對象強烈不滿，就連工商執(zhí)法人員自身也充滿擔(dān)憂。執(zhí)法強度超過了他們的承受能力，部分執(zhí)法人員還要遭受良心上的折磨。但是，在罰款指標(biāo)的重壓之下，就是正直的執(zhí)法人員也可能刻意去抓罰款經(jīng)濟。甚至出現(xiàn)執(zhí)法人員違背執(zhí)法程序，暗設(shè)陷阱，釣魚執(zhí)法的情況。

我們可以譴責(zé)下達(dá)罰款指標(biāo)的工商部門。但我們指望工商部門恪守權(quán)力倫理，講求執(zhí)法品格，主動放棄執(zhí)法經(jīng)濟，并不現(xiàn)實。既然媒體已經(jīng)曝光了，就應(yīng)該有部門出來干預(yù)，割掉這個執(zhí)法經(jīng)濟毒瘤。毒瘤怎樣割？我看首先要斬斷執(zhí)法經(jīng)濟鏈條，嚴(yán)格執(zhí)行罰沒收入兩條線的規(guī)定，取消罰款指標(biāo)。另一方面，政府應(yīng)給工商部門輸血，給他們提供經(jīng)費支撐，抑制他們的罰款創(chuàng)收沖動。

換個角度講，執(zhí)法經(jīng)濟形成的根本原因不全在于罰款指標(biāo)作祟，除了部分正直的執(zhí)法者外，執(zhí)法者罰款金額多，或許另有原因。把執(zhí)法者違規(guī)執(zhí)法的責(zé)任歸結(jié)為罰款指標(biāo)惹禍，可能會掩蓋執(zhí)法過程中的其他問題，甚至是本質(zhì)問題。比如部分執(zhí)法者的利益情結(jié)、以權(quán)謀私等深層次問題。

如果這些問題不能從根本上得到解決、監(jiān)管措施不能到位，即使上級部門取消了罰款考核指標(biāo)，對于部分吃慣了罰款，深諳罰款之道的執(zhí)法者來說，他們的罰款沖動未必就此打住。退一步講，即使罰款指標(biāo)壓身，執(zhí)法活動也必須在法律和正義的框架內(nèi)進行，執(zhí)法人員不能為了完成指標(biāo)，放棄職業(yè)操守與正義底線，亂罰款亂收費金。

打破執(zhí)法經(jīng)濟思維，取消罰款指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線；消除執(zhí)法人員對執(zhí)法經(jīng)濟利益的依賴心理，加強權(quán)力監(jiān)督、壓縮權(quán)力空間，用制度端正執(zhí)法者的權(quán)力觀、利益觀，大有必要。如果不規(guī)范執(zhí)法部門權(quán)力運作，嚴(yán)懲濫權(quán)行為，任由執(zhí)法部門濫下罰款指標(biāo)，傷害政府的羽毛。脫韁的權(quán)力與利益沖動合謀必將對政府公信造成更大的破壞。