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“倒掛”才是公務員逃離基層的原動力

2014-10-28 09:00:37?薛家明?來源:東南網  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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“除了我和兩個主任,我們黨政辦其他人都在忙著公務員考試?!?6個人的鎮(zhèn)政府黨政辦,有一半的人都在想怎么離開,這曾經讓湖北某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“90后”公務員常月困惑不已。畢竟,通過公務員考試進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,本來就“不是一件容易的事情”,但來到基層的這幾年,活多、錢少、壓力大,成了常月對自己工作的全部評價,“我們根本升不上去,除了考出去,還能有什么辦法?”她無奈地反問。(10月27日《 中國青年報 》)

客觀的說,基層公務員“逃離”基層,如今已不是個別現(xiàn)象,而是一種趨勢。很多基層公務員,即使不能通過國考、省考、遴選考試名正言順的走,也會用借調、抽調等方式“曲線救國”。以至于,基層領導頻頻抱怨“招得來,留不下”,干活的越來越少。為阻止基層公務員批量性的向上流動,部分地區(qū)甚至出臺死規(guī)定,基層公務員5年內不得流動。

基層公務員之所以傾向于走,當然與條件艱苦、工作累,以及家庭因素有很大關系。但我認為公務員基層恐慌,有更深層的客觀因素。一是心理上的落差。與省市機關的公務員相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員不僅待遇打折,而且晉升渠道過窄。試想,人家五年到正科,你五年之后,還在科員的崗位上晃悠,誰心里能不著急?二是,年齡上沒優(yōu)勢等不起。試想,相比于17、8上班的老中專,如今本科24、研究生27參加工作(倘若復讀或在企業(yè)工作后考公務員起步更晚),還有這個時間與耐心去等去排排坐么?

“萬丈高樓,重在根基。”政府的工作重心在基層,基層本該是人才匯集之地。然而人員的“上浮”,卻與固本強基背道而馳。久而久之,必然不利于基層的穩(wěn)定與發(fā)展。那么如何讓基層公務員安心?經常有人用“宰相必起于州郡,猛將必發(fā)于行伍,來給基層公務員勵志。但這顯然是站著說話不腰疼。試問,對大多數基層公務員而言,連科室主任(股級)都沒機會,如何起于州郡?同樣,5年不許流動的硬性捆綁,也不是良策。留得住人,能留得住心么?

顯然,口惠而實不至的“甜棗”,抑或是硬性的捆綁,都不是讓基層公務員扎根的良策。要想讓基層公務員安心,最主要的是要解決兩個倒掛的問題。首先是待遇上的倒掛?;鶎庸珓諉T長期處在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線、各類矛盾的風口浪尖,然而與省市機關相比,基層公務員的收入卻少的可憐,這顯然不正常。只有給出與其付出相匹配的薪,才能讓他們收心。其次是職級的倒掛。要解決基層人多級別低,與大機關人少職級高的倒掛問題。簡言之,就是要積極推動單位級別與個人級別的脫鉤,讓公務員無論是在鄉(xiāng)科級還是廳局級單位,都能共享出彩的機會。

有路,才有遠方。同樣,對基層公務員來說,只有給他們一個看得見的前景,他們才能把心留在基層。因此,讓“雙梯制”職級改革、基層公務員待遇保障機制盡快破題,就顯得尤為緊迫。

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