據(jù)報(bào)道，今年5~9月，全國人大環(huán)資委組織成立5個(gè)檢查組，分赴10個(gè)省份開展《大氣污染防治法》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性污染、地方政府及部門執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位的問題依舊突出，八成大氣污染類舉報(bào)案件未查處——這是全國人大常委會(huì)環(huán)境執(zhí)法檢查組日前報(bào)告的信息。

眼下，各地開始進(jìn)入灰霾活躍的“旺季”，而華北基本上年年都是重災(zāi)區(qū)，濃重的灰霾甚至影響到飛機(jī)的正常起降?；姻膊钡谋澈螅?dāng)然是大氣污染防治的薄弱。都知道一些地方環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)，但沒想到會(huì)不嚴(yán)到這種地步——多達(dá)八成的大氣污染類舉報(bào)案件居然不被查處。那么，沒被舉報(bào)的案件恐怕更不大可能主動(dòng)去查處了。這對(duì)于公民舉報(bào)積極性的挫傷，是顯而易見的，對(duì)于污染物的助推作用，則更加明顯。

關(guān)于環(huán)境污染執(zhí)法難的原因，普遍的看法是地方官的政績考核過于注重GDP增長。現(xiàn)實(shí)中，地方政府阻撓環(huán)境執(zhí)法的現(xiàn)象，的確屢見不鮮。譬如，2010年6月，央視《新聞1+1》報(bào)道說，安徽固鎮(zhèn)縣環(huán)保局6名干部因?qū)ξ廴酒髽I(yè)依法行政，被集體停職。又如，2013年11月，人民網(wǎng)報(bào)道稱，針對(duì)江蘇儀征市揚(yáng)州化工園企業(yè)違法污染問題，儀征市環(huán)保局官員進(jìn)行了長期的舉報(bào)。這兩個(gè)典型案例，至少說明了兩個(gè)問題：一是，環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)被地方政府架空；二是，以環(huán)保部門官員身份進(jìn)行舉報(bào)，同樣是困難重重。

事實(shí)上，除了政績考核機(jī)制因素，環(huán)境執(zhí)法還存在其他錯(cuò)綜復(fù)雜的困境，譬如央企的污染，由于企業(yè)行政級(jí)別高，地方政府多少要給幾分面子；還有部分污染企業(yè)的背景關(guān)系與人情關(guān)系，也會(huì)影響環(huán)保部門的執(zhí)法。

十八屆四中全會(huì)提出要全面推進(jìn)依法治國，我們有理由預(yù)見，環(huán)保領(lǐng)域的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)狀將得到改觀。而改變這一現(xiàn)狀的當(dāng)務(wù)之急，除了首先依法查處那些失職瀆職以及阻撓執(zhí)法的官員之外，還要對(duì)官員考核機(jī)制進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，讓停滯不前的“綠色GDP”得到激活。

另外，即將進(jìn)入修訂程序的《大氣污染防治法》，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化問責(zé)制、責(zé)任倒查制，讓有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的公職人員受到嚴(yán)厲的懲處。要知道，放縱污染，無異于對(duì)全體國民犯罪。