據(jù)媒體調(diào)查，水電汽油價(jià)格中存在普遍的附　加　費(fèi)　現(xiàn)象，各地標(biāo)準(zhǔn)不同，項(xiàng)目　易　增難減。以電價(jià)附加費(fèi)為例，僅全國(guó)性收費(fèi)就有5項(xiàng)，此外還有各種地方性基金。有的基金停止征收之后，換個(gè)名目又加以收取。以2013年全國(guó)用電量估算，電價(jià)附加費(fèi)一年可達(dá)2000多億元，其中居民生活用電的附加費(fèi)就達(dá)270多億元。

附加費(fèi)其實(shí)主要是各類行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。公共品價(jià)格中的附加費(fèi)該不該收？　業(yè)內(nèi)人士表示，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于政府進(jìn)行資源定價(jià)，造成某些資源價(jià)格長(zhǎng)期偏低。為了支持企業(yè)運(yùn)營(yíng)，政府額外收取附加費(fèi)，形成專項(xiàng)基金，作為補(bǔ)充公共產(chǎn)品的計(jì)劃性、臨時(shí)性投入。就是說(shuō)，附加費(fèi)不是不能收，而是應(yīng)當(dāng)收得合理合法、公開(kāi)透明。

然而，現(xiàn)實(shí)中，一些地方和部門趁機(jī)亂收費(fèi)，很多附加費(fèi)淪為牟取部門私利的道具，其合理性值得質(zhì)疑。比如，在國(guó)家電監(jiān)會(huì)2009至2012年發(fā)布的供電監(jiān)管報(bào)告中，幾乎每年都有供電企業(yè)借附加費(fèi)自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這些附加費(fèi)都是在政策規(guī)定之外收取的。像內(nèi)蒙古鄂爾多斯電業(yè)局連續(xù)兩年向用戶收取“線路維護(hù)費(fèi)”，未提供收費(fèi)依據(jù)，屬超范圍經(jīng)營(yíng)。另外，各種附加費(fèi)的使用也普遍存在預(yù)算管理不規(guī)范、使用情況不透明的情況。

去年審計(jì)署報(bào)告指出：有8項(xiàng)基金財(cái)政部代編預(yù)算112.97億元，到年底全部沒(méi)有執(zhí)行；基金預(yù)算執(zhí)行情況向人大報(bào)告不夠詳細(xì)。所以，有必要對(duì)附加費(fèi)亂象進(jìn)行徹底治理。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，應(yīng)當(dāng)讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。各類不明不白的附加費(fèi)不但擠壓了價(jià)格市場(chǎng)化改革空間，還損害了公眾的民生福祉，也助長(zhǎng)一些企業(yè)不思深挖內(nèi)潛、節(jié)約成本的惰性。治理附加費(fèi)亂象，需要推進(jìn)水電汽油等公共品價(jià)格改革，把各種不合理、不透明的附加費(fèi)去掉。附加費(fèi)不是彌補(bǔ)公共品價(jià)格缺陷的良藥，價(jià)格缺陷應(yīng)該通過(guò)價(jià)格改革來(lái)解決。不合理的附加費(fèi)去掉之后，需要補(bǔ)貼的相關(guān)領(lǐng)域，可以通過(guò)稅收來(lái)補(bǔ)貼。例如，去掉電價(jià)中的附加費(fèi)，以稅收來(lái)補(bǔ)貼國(guó)家重大水利工程建設(shè)、水庫(kù)移民后期扶持、城市公用事業(yè)等。因?yàn)槎愂斩夹枰ǘ?，通過(guò)法律授權(quán)收稅并補(bǔ)貼相關(guān)領(lǐng)域，不僅有法律依據(jù)，也能受到法律約束。

11月15日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定實(shí)施普遍性降費(fèi)：凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，一律取消；對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超成本的切實(shí)降低；對(duì)確需保留的補(bǔ)償非普遍性公共服務(wù)成本的收費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。看來(lái)，國(guó)家已注意到附加費(fèi)亂象引發(fā)的問(wèn)題。各地各部門有必要認(rèn)真對(duì)現(xiàn)存的各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行清理，該砍掉的堅(jiān)決砍掉，對(duì)于的確需要保留的項(xiàng)目，應(yīng)在設(shè)置、征收、使用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，確保它們真正用于支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)的發(fā)展。（福建日?qǐng)?bào)）