日前，李克強(qiáng)總理召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)繼續(xù)研究解決企業(yè)融資問(wèn)題，并提出一系列重要措施，其中值得關(guān)注的是強(qiáng)調(diào)要完善信用體系，提高小微企業(yè)信用透明度，使信用好、有前景的企業(yè)“錢途”廣闊。

應(yīng)該說(shuō)，信用體系是解決小微企業(yè)融資難的重要抓手，這也是各國(guó)金融體系發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。我們看到，十八屆三中全會(huì)決定里面指出要“加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障金融市場(chǎng)安全高效運(yùn)行和整體穩(wěn)定?！边@里的金融基礎(chǔ)設(shè)施，既包括支付清算系統(tǒng)、證券結(jié)算體系、金融信息系統(tǒng)等，也包括廣義上的信用體系等“軟”要素。這些因素如同承載金融資源流動(dòng)的道路、橋梁和水利設(shè)施，很大程度上決定著小微企業(yè)等弱勢(shì)主體，能否得到金融資源的有效“灌溉”。

要構(gòu)建有效支持小微企業(yè)的信用體系，需要重視幾方面的問(wèn)題。首先，需要實(shí)現(xiàn)體制內(nèi)與民營(yíng)信用保障機(jī)制的結(jié)合。一方面，目前我國(guó)體制內(nèi)的央行征信系統(tǒng)開(kāi)放程度逐漸提高，如2013年初央行就出臺(tái)規(guī)定，把有意接入同時(shí)具備條件的小貸公司和融資性擔(dān)保公司，納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。另一方面，2013年出臺(tái)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》和《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》之后，我國(guó)征信體系建設(shè)的大門已向民營(yíng)機(jī)構(gòu)正式敞開(kāi)。從各國(guó)實(shí)踐來(lái)看，民營(yíng)信用一直是征信體系建設(shè)的主導(dǎo)力量，如在美國(guó)，Equifax、Experian和Trans Union是最主要的個(gè)人征信機(jī)構(gòu)，Dun & Bradstreet則是在企業(yè)征信領(lǐng)域全世界最有影響的公司。除了法國(guó)等少數(shù)國(guó)家之外，多數(shù)國(guó)家的信用體系都呈現(xiàn)出市場(chǎng)主導(dǎo)，或者公共部門與民營(yíng)部門共同主導(dǎo)的情況。

其次，需要實(shí)現(xiàn)中央與地方層面的結(jié)合。我們看到，隨著多層次金融監(jiān)管體制改革的推進(jìn)，地方需要在金融發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)控制中發(fā)揮更大作用，其中信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也責(zé)無(wú)旁貸。對(duì)于小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面對(duì)其信用狀況的判斷，高度依賴區(qū)域性的信息和數(shù)據(jù)，并且各地方差異較大，因此需要地方政府在其中投入更多努力。另一方面，國(guó)內(nèi)的小微企業(yè)信用狀況往往與企業(yè)主個(gè)人信用密切相關(guān)，而小企業(yè)主同樣具有強(qiáng)烈的跨區(qū)域投資或資產(chǎn)配置的沖動(dòng)，這就需要在全國(guó)層面，把小微企業(yè)商業(yè)信用與企業(yè)主個(gè)人信用結(jié)合起來(lái)。

還有，從橫向來(lái)看，無(wú)論在中央還是地方層面上，都迫切需要實(shí)現(xiàn)不同部門之間的有效協(xié)調(diào)，促進(jìn)不同信用信息的有效整合和利用。例如，除了金融部門之外，財(cái)政、工商、稅務(wù)、公安、法院以及電力企業(yè)等都有大量數(shù)據(jù)，能夠多維度地反映小微企業(yè)信用狀況，但由于部門障礙，很多地方都難以實(shí)現(xiàn)信息共享。我們看到，大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨對(duì)各國(guó)政府都是巨大挑戰(zhàn)，美國(guó)奧巴馬政府已經(jīng)明確政府部門必須遵守的互聯(lián)網(wǎng)信息公開(kāi)政策，從而確保其科技產(chǎn)業(yè)在大數(shù)據(jù)時(shí)代加速領(lǐng)跑。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，只有打破過(guò)去的部門掣肘，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與線下相結(jié)合的渠道，努力實(shí)現(xiàn)政府、監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介、公眾之間的信息整合與交換，才能真正為解決小微企業(yè)金融難題創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。