黨的十八屆四中全會(huì)繪就了依法治國(guó)的新路線，依法治網(wǎng)成為網(wǎng)絡(luò)管理的前進(jìn)方向。網(wǎng)絡(luò)延伸了現(xiàn)實(shí)社會(huì)時(shí)空界限，賦予了虛擬世界生命意義，網(wǎng)絡(luò)就是完整真實(shí)的社會(huì)。依法治網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)構(gòu)建發(fā)展基石，給網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的行為活動(dòng)提供約束和保障，向國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族復(fù)興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，是時(shí)代的要求、現(xiàn)實(shí)的需要、人民的期待。

全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，要把握互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)規(guī)律，清醒認(rèn)識(shí)“網(wǎng)絡(luò)即現(xiàn)實(shí)”。

網(wǎng)絡(luò)重塑現(xiàn)實(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)

人力物力撐起了農(nóng)業(yè)文明，科學(xué)技術(shù)積累了工業(yè)財(cái)富，信息則成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的第一生產(chǎn)力。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系決定財(cái)富分配，網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響首當(dāng)其沖。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，因此社會(huì)政治結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、生態(tài)結(jié)構(gòu)也隨之產(chǎn)生變化。扁平化、開放式、自組織成為現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)的新特點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)重筑現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系

一方面，網(wǎng)絡(luò)弱化了人類交往的傳統(tǒng)紐帶，僵化封閉的組織不再那么重要，跨越大洋的距離不再那么遙遠(yuǎn)；另一方面，網(wǎng)絡(luò)建立了人類聚合、交往的新型關(guān)系，移動(dòng)辦公、遠(yuǎn)程會(huì)診提高了社會(huì)效率，“快閃”、群組延伸了興趣的邊沿，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)眾籌消除了國(guó)家邊界的物理隔離。互通互聯(lián)、多元多變、個(gè)性組合成為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)關(guān)系的新亮點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)重樹現(xiàn)實(shí)社會(huì)思維

互聯(lián)網(wǎng)思維無(wú)疑是當(dāng)今最熱的詞匯，其核心是將人作為第一考慮要素。制定法律、出臺(tái)政策，要將人民的呼聲放在首位；政令推行、信息發(fā)布，要對(duì)群眾的關(guān)切充分了解；產(chǎn)品設(shè)計(jì)、服務(wù)提供，要對(duì)用戶的需求切實(shí)滿足；教育宣傳、溝通聯(lián)絡(luò)，要對(duì)受眾的興趣精準(zhǔn)迎合。用戶至上、注重創(chuàng)新、簡(jiǎn)約極致成為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)思維的新基準(zhǔn)。

全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，要運(yùn)用法治思維法治方式，立體構(gòu)建四層“法治體系”。

堅(jiān)守底線，強(qiáng)固法治基礎(chǔ)

依法治網(wǎng)，要堅(jiān)持黨對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，這是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)沿著正確、健康方向發(fā)展的根本保障；要堅(jiān)持網(wǎng)民主體地位，保護(hù)網(wǎng)民的合法權(quán)益，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大網(wǎng)民投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐的積極性和創(chuàng)造性；要堅(jiān)持德治與法治相結(jié)合，以法律提升道德水準(zhǔn)，以道德推動(dòng)法治建設(shè)。

科學(xué)設(shè)計(jì)，完善法治依據(jù)

依法治網(wǎng)要做到有法可依，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，遵循網(wǎng)絡(luò)規(guī)律，盡快形成部門齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)部協(xié)調(diào)、調(diào)整有效的中國(guó)特色社會(huì)主義互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)體系。當(dāng)前，要著重加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)立法、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化立法，充分發(fā)揮立法引領(lǐng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的主導(dǎo)性作用。

同力共舉，承擔(dān)法治職責(zé)

天下之事不難于立法，而難于法之必行。依法治網(wǎng)需要社會(huì)各方合力并舉，執(zhí)法部門要明確權(quán)力范圍、規(guī)范執(zhí)法流程、加大執(zhí)法力度、量化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、提高執(zhí)法效率；行政部門要履行職責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，將信息公開作為新常態(tài)，將推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)法制化建設(shè)納入日常工作；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要貫徹“誰(shuí)辦網(wǎng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，明確主體責(zé)任、規(guī)范工作流程、強(qiáng)化行業(yè)自律；廣大網(wǎng)民要積極參與、堅(jiān)持自律，爭(zhēng)做中國(guó)好網(wǎng)民。

提升素養(yǎng)，根植法治信仰

網(wǎng)絡(luò)帶來機(jī)遇與希望，帶來變革與挑戰(zhàn)，帶來了一個(gè)未知大于已知的嶄新時(shí)代，唯有法治信仰才能照亮互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展之路。通過宣傳教育牢固法治理念，通過網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信制度提升法治素養(yǎng)，讓網(wǎng)絡(luò)管理者、網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員和廣大網(wǎng)民將知法、懂法、守法、尊法的信念深植于心。

（作者為北京市網(wǎng)信辦黨組書記、主任）