最近，關(guān)于申請單獨二胎是否該退還獨生子女費的問題，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。據(jù)報道，鄭州有符合條件的市民在申請二胎指標(biāo)時被告知，此前享受的獨生子女費，當(dāng)如數(shù)退還。

河南衛(wèi)計委解釋，此舉的依據(jù)是該省人大修訂的《河南省計劃生育條例》。可市民對此提出異議：早在年初，國家衛(wèi)計委曾出臺通知提到，此前已經(jīng)享受的獨生子女費不再退還。地方法規(guī)和部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，按照《立法法》規(guī)定，解決這種沖突的辦法，是“國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)適用部門規(guī)章的，當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決?！币虼?，這件事所涉及的不僅是該不該退的問題，更是要確定這地方的“自選動作”是否合法的問題。缺少統(tǒng)一的制度安排，地方各自為政，極其容易產(chǎn)生行政混亂，有損權(quán)利公平。

計生政策調(diào)整之后，需要完善配套的制度，國家衛(wèi)計委規(guī)定“不再享受、不用退還”的原則，應(yīng)該是普遍適用的，也是符合公共利益的。如今有些地方規(guī)定與此沖突，應(yīng)該提請全國人大常委會來進(jìn)行裁決。也就是說，生育二孩該不該退還獨生子女費，不應(yīng)是地方的“自選動作”，需要國家層面的統(tǒng)一安排。（福建日報）