1月1日,河南省駐馬店市第二十五小學內,一棟高4層、建筑面積3251.3平方米、重6000多噸的教學樓,正緩緩向南平移。該棟教學樓雖然主體已經完工,但項目是在未辦理規(guī)劃許可證的情況下開工建設的。項目至今未取得合法用地手續(xù),且占壓道路綠線,占用公共服務設施用地。移動方向分兩次進行:先向西平移15米,然后再向南平移8.5米。(1月3日《光明網》) 就目前情況來看,平移違章建筑是最好的辦法了。這有兩個原因:其一,這是一棟教學樓,確實是民生需要。其二,如果按照規(guī)定拆除,這無疑是浪費的。在生米已經煮成熟飯的無奈現(xiàn)實面前,這也是一種選擇。但是,無論平移到什么地方,違章建筑的性質都沒有改變。 我們可以用寬容的眼光,看待教學樓的平移。但是,反思卻不能同時被移走。需要追問這種現(xiàn)象的背后問題??梢詫捜菀粋€教學樓的違章,可以寬容一個違章建筑的平移,卻不能一直用投資百萬的平移費用,來掩蓋過錯。 首先,違章建筑為何大多姓公?對于市民的違章搭建物,管理嚴格的,有關部門不僅能夠在第一時間發(fā)現(xiàn),還能在第一時間查處,更能動用司法判決實施強制拆除。但是,現(xiàn)實生活中,為什么拔地而起的違章建筑大多都是公職單位建設的?無論是建設的規(guī)模,還是建設的動靜,公職單位的違章建筑都比市井百姓的違章搭建更容易發(fā)現(xiàn)。試問,建筑監(jiān)管部門形同虛設? 其次,違章建筑的支持者是誰?沒有一個違章的建筑會是平白無故的拔地而起的。這個教學樓不僅占領了綠化線路,還占用了公共設施的用地。這樣的違規(guī)是很明顯的,一個學校的校長未必就有如此囂張的勇氣。在背后必然會有支持者,我們需要知道的是:這個支持者,究竟是當地政府還是主管部門,里面有沒有當規(guī)劃部門、建設部門? 最后,平移后的地址是否合法?這個建筑的違規(guī)之處,不僅是在于占用了公共領地的問題。到如今連個審批的任何手續(xù)都沒有,試問這樣的建筑被平移走了之后,其占用的地址合法了嗎?其建筑本身合法了嗎?我們更要追問,任何手續(xù)都沒有的違章建筑,安全如何保障?為什么有人敢于承攬違章建筑施工?這暴露的漏洞是巨大的,我們是不是也應該建立一個追究施工單位責任的機制?對于施工單位來說,所承接的工程必須都是手續(xù)齊全的,承接手續(xù)不齊全的建筑施工,就應該也被追責。 如此大的建筑,拆掉當然是可惜的,平移是最好的辦法。但是,這其中暴露出的亂規(guī)劃、亂建設問題該如何堵上漏洞?這未批先建的底氣又何來?是的,最終,當地會給違章建筑一個合法的身份,問題是:有多少違章建筑是這樣變成合法建筑的? 當然,值得糾結的還有這100多萬的平移費用,這筆錢是不是該讓違章建筑施工的拍板人員承擔呢? “平移的違章建筑”移走了什么,答案是法律的尊嚴。 |
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