1月5日，中組部通報(bào)了專項(xiàng)整治超職數(shù)配備干部進(jìn)展：“全國(guó)超職數(shù)配備干部問(wèn)題整治工作取得階段性進(jìn)展，截至目前，全國(guó)超職數(shù)配備的4萬(wàn)余名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)中，已消化15800多名，完成近40%”，超6成還有待消化。去年1月，中央組織部、中央編辦和國(guó)家公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知》。（1月6日《人民日?qǐng)?bào)》）

違規(guī)超職數(shù)配備干部的現(xiàn)象，近年來(lái)在各地頻頻出現(xiàn)，廣受公眾詬病。對(duì)此，中組部等有關(guān)部門(mén)順應(yīng)民意，部署專項(xiàng)整治行動(dòng)?！叭珖?guó)超配4萬(wàn)名副處級(jí)以上干部，已消化近四成”，在短短一年時(shí)間里，有關(guān)部門(mén)能交出如此富有含金量的成績(jī)單實(shí)屬不易。當(dāng)然，“仍然有過(guò)半的工程量需消化”，亦折射出“治超”任重道遠(yuǎn)，并非能“畢其功于一役”。

事實(shí)上，此輪整治并非首次。國(guó)家層面分別于2007年、2009年進(jìn)行過(guò)兩次專項(xiàng)清理，但一些地方和部門(mén)干部配備“越減越肥”的怪象卻仍然存在。超職數(shù)干部頻頻闖過(guò)“三定”，即便在中央“瘦身令”的高壓下，仍擋不住少數(shù)機(jī)構(gòu)“超重”，一些副職、虛職更成為超配的重災(zāi)區(qū)。限制副職，就提副秘書(shū)長(zhǎng)、助理；領(lǐng)導(dǎo)職位滿編，就拿巡視員、調(diào)研員“頂上”……在干部配備上，一些地方與部門(mén)卻極富“想象力與創(chuàng)造力”，令人驚訝。

其實(shí)，只要透過(guò)“超配”表象稍加分析，便不難窺見(jiàn)其積重難返的原因。首先，從思想層面上講，干部超配，表面看是機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫帶來(lái)的結(jié)果，實(shí)質(zhì)是“戴帽掛號(hào)”的官本位思想作祟。在一些地方，“換一屆領(lǐng)導(dǎo)提一茬干部”、機(jī)構(gòu)撤銷合并但干部不減，很容易造成大批冗官，其根本原因是已提拔的干部眷戀官位，“請(qǐng)神容易送神難”。其次，從制度層面上講，各級(jí)政府干部職數(shù)并無(wú)硬性規(guī)定，靈活有余而剛性不足。職位配置的多少，地方領(lǐng)導(dǎo)干部擁有話語(yǔ)權(quán)，由此造成職位“若干人”易演變成“無(wú)上限”。再次，從問(wèn)責(zé)層面上講，“超配”背后，缺乏相應(yīng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，必然無(wú)法警醒有關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)。

正如俗話所說(shuō)“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，干部配備亦應(yīng)如此，以確保行政職能運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效和優(yōu)化。而在超職數(shù)配備之下，干部越配越多、板凳越坐越長(zhǎng)、隊(duì)伍越拉越壯，造成“三個(gè)和尚沒(méi)水渴”的荒唐局面，勢(shì)必導(dǎo)致官僚主義泛濫，傷害有關(guān)部門(mén)的公信力，降低行政效率，更助長(zhǎng)了“亂封官許愿”的歪風(fēng)邪氣，徒添公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。

事實(shí)證明，醫(yī)治“超配”頑疾，破解“割韭菜式”的“治超”困局，除依靠打“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”、“突擊戰(zhàn)”外，還必須進(jìn)一步找準(zhǔn)“病因”、看清“病灶”、深查“病根”，從制度層面優(yōu)化行政倫理和官場(chǎng)生態(tài)。為此，除了消除官本位思想，建立起“能上能下”的用人制度以及更加嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)制度外，更為關(guān)鍵的是，還必須形成剛性的制度約束機(jī)制，比如，不妨以立法的形式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在各層級(jí)的“崗位清單”、“編制清單”做出可操作的剛性規(guī)定，將“編制橡皮泥”關(guān)進(jìn)“法制的籠子”。如此，方能從根本上遏制一些地方干部職數(shù)“膨脹沖動(dòng)”，為“超配”戴上“緊箍咒”。