?? 【完善社會保障制度，加大社會保障投入，是化解諸如優(yōu)化投資、平衡外貿(mào)、擴(kuò)大內(nèi)需、啟動消費(fèi)等諸多經(jīng)濟(jì)難題的妙招，宜需穩(wěn)健推進(jìn)，讓公共財政成為社保基金最重的壓艙石?！?/p>

近日，有媒體稱我國社會保險費(fèi)率全球第一，繳費(fèi)以社會平均工資為基數(shù)連年上漲，成為企業(yè)和個人的負(fù)擔(dān)。人社部官員表示，今后，隨著社會保障制度的進(jìn)一步完善，按照十八屆三中全會確定的改革方向，社保費(fèi)率將適時適當(dāng)下調(diào)，以有效平衡國家、單位和個人的負(fù)擔(dān)。

十八屆三中全會關(guān)于“適時適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率”的決定即將化為現(xiàn)實(shí)，消息雖然來得有點(diǎn)遲，但還是令人振奮。根據(jù)清華大學(xué)教授白重恩的測算，中國五項社會保險法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%。社保費(fèi)率遠(yuǎn)高于國際普遍水平，已成眾矢之的，加上時不時傳出社?；鹂辙D(zhuǎn)消息，雙向夾擊更加劇了公眾的社保焦慮。

社保費(fèi)率高位運(yùn)行意味著什么？對企業(yè)來說，高費(fèi)率正面增加了企業(yè)經(jīng)營壓力，減弱了企業(yè)活力，尤其是一些使用外來務(wù)工人員較多的建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)；惡化投資環(huán)境，損害企業(yè)競爭力，影響對國際資本和國內(nèi)資本的吸引力；缺乏制度吸引力，導(dǎo)致企業(yè)參保積極性不高，拉升社保違法現(xiàn)象；企業(yè)經(jīng)營困難，對社會就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成不利影響。對個人而言，社保費(fèi)率偏高，直接影響公眾收入，從而影響消費(fèi)指數(shù)。投資不足、內(nèi)需不足，在出口低迷的情形下，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景不容樂觀。因此，下調(diào)社保費(fèi)率，無論對個人、企業(yè)還是國家的長遠(yuǎn)利益，都是一個重大利好。

問題是，錢從哪里來？這是公眾聽到社保費(fèi)率下調(diào)之后短暫興奮之后的后續(xù)反應(yīng)。社保基金池子只有三股水，個人、企業(yè)、財政。假如個人繳費(fèi)率暫時不動，減少企業(yè)支出，則只能指望財政有更大擔(dān)當(dāng)。有數(shù)據(jù)表明，發(fā)達(dá)國家社會保障往往占到財政支出的40%以上，新興國家多在20%至30%之間。中國的財政支出用于社會保障部分的比例只有11%左右。單純從數(shù)據(jù)來說，我國財政在這方面還有巨大上升空間。但是，我們不要忘記這樣一個現(xiàn)實(shí)，我們的財政長期以來屬于“建設(shè)財政”、“吃飯財政”。財政的一大部分需要用于投資、建設(shè)，刺激經(jīng)濟(jì)。各種公務(wù)機(jī)關(guān)維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)，更需要一大筆錢。

要讓財政為社保托底，提供長期的、有效的保障，必須從以財政制度為中心的一系列制度改革上著力：一是盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范和界定各級財政在社保投入中的責(zé)任和義務(wù)，確保財政對社會保障事業(yè)的足額投入；二是適當(dāng)轉(zhuǎn)變財政投資方向，從直接投資刺激經(jīng)濟(jì)更多轉(zhuǎn)向社會保障；三是拓展社?；鸬馁Y金來源，譬如從國企紅利、土地出讓收益等；四是進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，降低“三公”等行政經(jīng)費(fèi)支出，省下更多的錢。

如此，完善社會保障制度，加大對社會保障的投入，是化解諸如優(yōu)化投資、平衡外貿(mào)、擴(kuò)大內(nèi)需、啟動消費(fèi)等諸多經(jīng)濟(jì)難題的妙招，宜需穩(wěn)健推進(jìn)，讓公共財政成為社?；鹱钪氐膲号撌?。