廣州的國企“廉政保證金”制度還有很大的優(yōu)化空間。譬如，保證金可以提高到30%以上。另外，保證金的延期年限，應以國企負責人任期為標準，經(jīng)過離任審計與職工意見調查，才能決定是否領回保證金。最后，應將國企負責人在經(jīng)營管理中的更多小差錯也列入保證金的約束范圍。

廣州市國企廉政風險保證金第一批于今年到期，大約有九成的國企負責人將可以領回自己的保證金。據(jù)報道，廣州市國資委從2012年起，實施了《市國資委監(jiān)管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理暫行辦法》，辦法規(guī)定，市國資委監(jiān)管企業(yè)負責人獲得的年度薪酬的績效年薪、獎勵年薪和任期獎勵的80%在考核期結束后當期兌現(xiàn)；其余20%作為經(jīng)營與廉政風險保證金延期三年支付。

簡單來說，這個國企“廉政保證金”制度，就是每年從國企負責人的收入中扣除一部分進行封存，三年后若該負責人在履職期間沒有違法亂紀行為，可一次性將封存的款項領回。反之，則該錢就要被充公。從“九成企業(yè)老總可領回保證金”這條信息來看，該項制度的監(jiān)管效果還有待提升，畢竟，還有10%的企業(yè)負責人沒有遵紀守法，這個比例可并不低。

“廉政保證金”不是什么新鮮事物，它在國外早已有之，國內一些地方的機關單位近年來也陸續(xù)在嘗試。但在國企引入“廉政保證金”制度的，則不多見。在廣州，該制度值得稱道之處在于，它只存留國企高管個人資金，沒有動用公款。不像有些地方的機關單位，除了存留個人資金，還要拿一部分公款并入個人賬戶——如果該公務員奉公守法，則退休后可將個人的錢和公款獎勵的錢一并拿走。意思是說，做好本職工作是有獎的。這難免引發(fā)納稅人不滿。

另外還應當承認，“廉政保證金”是有一定約束力的。畢竟，誰也不想自己的真金白銀被沒收，何況國企高管的待遇優(yōu)厚，其中的20%可不是小數(shù)目。對于“在巨額貪腐所得面前，一點保證金算不了什么”的習慣性論調，我一直都不怎么贊成。因為當事人若存在貪腐行為，還有各種法律懲處。“廉政保證金”只是法律的輔助性措施，是反腐體系的組成部分——在法制框架下，對公職人員多一項監(jiān)管約束措施，有什么不好呢！更何況它又沒浪費什么公共資源。

當然，即便是反腐的輔助性措施，也應該將其功效發(fā)揮到最佳。以我所見，廣州的國企“廉政保證金”制度還有很大的優(yōu)化空間。譬如，相比較于國企高管的優(yōu)厚待遇，20%的保證金比例偏低，可以提高到30%以上。另外，保證金的延期年限，應以國企負責人任期為標準，經(jīng)過離任審計與職工意見調查，才能決定是否領回保證金。最后，“廉政保證金”的輔助性功能決定了，此舉主要是反小貪或一般性的違規(guī)行為（大貪或較大的違法違紀行為，需另行立案處理），因此，應將國企負責人在經(jīng)營管理中的更多小差錯也列入保證金的約束范圍，小錯扣小錢，大錯扣大錢，按比例扣除。如此，不僅反腐功能強化了，而且更有利于國企負責人盡職盡責，把企業(yè)管好，發(fā)展好。