西藏地處祖國(guó)西南邊陲，是我國(guó)重要的邊疆民族地區(qū)，由于特殊的地理環(huán)境和歷史原因，目前仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，絕大部分群眾信仰宗教，所有工作都與民族工作緊密相連。西藏工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。做好西藏工作，首先要做好西藏民族工作，必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，高舉民族大團(tuán)結(jié)的偉大旗幟，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，在手足相親中相連相通相融，在和諧共生中同體同心同向，在守望相助中建藏興藏穩(wěn)藏，與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，共圓中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路。習(xí)近平總書記系列重要講話，是我們黨治國(guó)理政的重大方略，是我們做好各項(xiàng)工作的重要遵循。習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的新思想、新論斷、新決策、新部署、新要求，是做好新形勢(shì)下民族工作的根本指針，必將對(duì)開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

西藏自和平解放以來，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏各族人民歷經(jīng)民主改革、民族區(qū)域自治、社會(huì)主義建設(shè)、改革開放的偉大歷史進(jìn)程，創(chuàng)造了“短短幾十年、跨越上千年”的人間奇跡。改革開放后，中央先后召開五次西藏工作座談會(huì)，制定了一系列加快西藏發(fā)展、維護(hù)西藏穩(wěn)定的重大方針原則和特殊優(yōu)惠政策；特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，進(jìn)一步豐富和發(fā)展黨的治藏方略，提出“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，推動(dòng)西藏進(jìn)入發(fā)展進(jìn)步的新階段。在西藏發(fā)展進(jìn)步的每一個(gè)歷史時(shí)期，西藏各族人民邁出的每一個(gè)新步伐、取得的每一項(xiàng)新成就，都是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題正確道路的結(jié)果。這條道路，充分體現(xiàn)了各族人民的共同愿望和根本利益，是我們黨和人民在民族工作中奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，是解放各民族、團(tuán)結(jié)各民族、繁榮各民族、發(fā)展各民族的正確道路，必將在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中煥發(fā)出更加強(qiáng)大的生命力。我們一定要始終堅(jiān)持這條道路不動(dòng)搖，不斷推動(dòng)西藏和諧穩(wěn)定、繁榮發(fā)展、人民幸福。

以民族團(tuán)結(jié)為基石，堅(jiān)定不移推進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。西藏自治區(qū)是以藏民族為主體的民族區(qū)域自治地方，藏民族擔(dān)負(fù)著維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的更大政治責(zé)任，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，始終堅(jiān)持“三個(gè)離不開”，同各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。這是最大的政治，也是不容挑戰(zhàn)的政治底線。在西藏，無論哪一個(gè)民族，都是民族團(tuán)結(jié)的主體成員，都擔(dān)負(fù)有民族團(tuán)結(jié)的責(zé)任，在這個(gè)重大原則問題上，沒有局外人、都是責(zé)任人。

民族團(tuán)結(jié)歸根到底是人與人的團(tuán)結(jié)，干部之間、群眾之間、群眾中的不同群體之間，不管是哪個(gè)民族、信仰什么宗教，任何時(shí)候都要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)，始終不渝地自覺維護(hù)國(guó)家最高利益、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)大局。要做到思想上高度重視、行動(dòng)上統(tǒng)一步調(diào)、體制上建立健全、措施上細(xì)化完善、目標(biāo)上同心同向，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會(huì)條件和環(huán)境，切實(shí)筑牢各民族大團(tuán)結(jié)的鋼鐵長(zhǎng)城。

以跨越式發(fā)展為關(guān)鍵，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面建成小康社會(huì)。習(xí)近平總書記指出：發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙。加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、改善民生，仍然是各族干部群眾的根本愿望。西藏作為欠發(fā)達(dá)的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是做好民族工作的關(guān)鍵，也是解決西藏所有問題的基礎(chǔ)。發(fā)展抓不好、抓不到位，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)就不牢、力量就不強(qiáng)，西藏與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)就會(huì)成為一句空話，長(zhǎng)治久安就很難從根本上實(shí)現(xiàn)。因此，在西藏，抓發(fā)展，抓民族團(tuán)結(jié)這條生命線，就必須全力抓社會(huì)穩(wěn)定，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

由于基礎(chǔ)差、底子薄、起步晚，目前西藏和全國(guó)的發(fā)展差距仍然很大。要盡快縮小差距，與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，就必須保持較高的增長(zhǎng)速度，沒有較高的速度，很難跟上全國(guó)的發(fā)展步伐；就必須更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，發(fā)展不科學(xué)、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)，也不可能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。要以坐不住、等不得、拖不起的緊迫感，以敢于擔(dān)當(dāng)、有所作為、造福當(dāng)代、澤及子孫的責(zé)任感，準(zhǔn)確把握西藏的基本區(qū)情和階段性特征，科學(xué)謀劃、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，既抓緊解決好當(dāng)前急需的緊迫問題，又統(tǒng)籌解決好事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，著力破解交通、能源、通訊、水利等瓶頸制約；既用好用足用活中央的特殊優(yōu)惠政策，又牢牢把握增強(qiáng)自我發(fā)展能力這個(gè)重中之重，做大做強(qiáng)旅游文化、清潔能源、天然飲用水、藏醫(yī)藥等具有特色優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)區(qū)富民產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)重要的生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展。

以爭(zhēng)取人心為根本，堅(jiān)定不移保障和改善民生。人心是最大的政治，凝聚力量首先要凝聚人心。做好民族工作，最根本、最長(zhǎng)遠(yuǎn)的是民族團(tuán)結(jié)，最管用、最有效的是爭(zhēng)取人心。當(dāng)前，西藏正處于改革發(fā)展的攻堅(jiān)期和各類矛盾交織的凸顯期，面臨著與達(dá)賴分裂集團(tuán)長(zhǎng)期作斗爭(zhēng)的特殊矛盾，以及絕大部分群眾都信奉藏傳佛教的人文背景。做好西藏各項(xiàng)工作，最根本的就在于贏得人心，共同筑牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家安全統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。一直以來，我們黨在西藏所做的每一件事，都是合民情、順民意、得民心的，西藏各族群眾都發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)黨、擁護(hù)社會(huì)主義制度，從內(nèi)心深處感黨恩、跟黨走。在新的歷史條件下，我們要順應(yīng)人民群眾新期待，進(jìn)一步當(dāng)好群眾的平安守護(hù)員、矛盾調(diào)解員、發(fā)展服務(wù)員。

贏得人心，關(guān)鍵是要心系群眾、堅(jiān)持以民為本，多辦順民意、惠民生的實(shí)事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題，以保障和改善民生的實(shí)際成效，求得萬眾一心的最大公約數(shù)，形成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的最強(qiáng)凝聚力。要堅(jiān)持實(shí)施“富民興藏”戰(zhàn)略，解決好就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，努力讓西藏各族群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，過上更加幸福美好的生活。

以培育中華民族共同體意識(shí)為核心，堅(jiān)定不移地推動(dòng)各民族交往交流交融。一部中國(guó)歷史，就是各民族不斷交流融合、走向團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的發(fā)展史；一部西藏史，同樣也是藏民族與以漢族為代表的各民族不斷交往交流交融，成為中華民族大家庭重要一員的歷史，這是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

民族間的交融，根本的在于價(jià)值相通和價(jià)值認(rèn)同。樹立中華民族共同體意識(shí)、增強(qiáng)中華文化的認(rèn)同，是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使西藏各族群眾更加深刻地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的國(guó)家，中華文化是包括56個(gè)民族的文化，中華文明是各民族共同創(chuàng)造的文明，中華民族是各民族共有的大家庭。無論哪個(gè)民族，只有把自己的命運(yùn)同中華民族的命運(yùn)緊密相連，才有光明的前景。要以青少年為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和新舊西藏對(duì)比教育，使西藏各族人民更加珍惜來之不易的和諧穩(wěn)定大好局面和幸福生活，更加心向黨、心向祖國(guó)、心向社會(huì)主義。要積極適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)，不斷創(chuàng)新載體和方式，通過旅游體驗(yàn)、文化交流、經(jīng)貿(mào)合作、異地就業(yè)等多種途徑，加強(qiáng)各民族交往交流交融，在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深了解、增進(jìn)感情，促進(jìn)各民族和睦相處，像石榴籽那樣緊緊抱在一起，在中華民族大家庭中和諧共生、繁榮進(jìn)步。

以全面貫徹依法治國(guó)基本方略為保障，堅(jiān)定不移地建設(shè)法治西藏。在西藏，達(dá)賴集團(tuán)的分裂滲透破壞活動(dòng)從未停止，社會(huì)的和諧穩(wěn)定始終面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些年，我們?cè)诜捶至讯窢?zhēng)和社會(huì)治理實(shí)踐中探索形成了干部駐村駐寺、社區(qū)網(wǎng)格化管理、先進(jìn)雙聯(lián)戶創(chuàng)建等一系列行之有效的做法，要進(jìn)一步運(yùn)用法治的思維和法治的方式，使之規(guī)范化、常態(tài)化、法治化，確保西藏持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。

我們各級(jí)干部一定要牢固樹立法治意識(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的民族工作方針政策和民族區(qū)域自治制度，帶頭學(xué)法、懂法、守法，依法行政，依法辦事。特別是在處理涉及民族因素的矛盾和問題時(shí)，要堅(jiān)持法律面前人人平等，任何民族都沒有超越法律的特權(quán)，任何問題都要在法律范圍內(nèi)、法治軌道上妥善處理，決不能因?yàn)楫?dāng)事人是哪個(gè)民族，就把法律上的問題歸結(jié)為民族問題而“法外開恩”；決不能因?yàn)槊芗m紛發(fā)生在民族地區(qū)，就簡(jiǎn)單歸結(jié)為民族問題而區(qū)別對(duì)待。凡屬違法犯罪的，都要依法處理，不能以民族劃線搞選擇性執(zhí)法，特別是對(duì)蓄意挑撥民族關(guān)系、煽動(dòng)民族歧視和仇恨、破壞民族團(tuán)結(jié)、制造惡性事件的犯罪分子，必須堅(jiān)決依法打擊、決不手軟。要廣泛開展法制宣傳教育，不斷提高西藏各族人民的法律素養(yǎng)，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣，努力讓法治成為各族人民的生活方式，不斷夯實(shí)法治西藏建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。

在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)充滿生機(jī)，蓬勃發(fā)展。我們要繼續(xù)沿著中國(guó)特色解決民族問題的正確道路奮勇前進(jìn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上的重要講話精神和“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，更加珍惜和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的大好局面，切實(shí)做到建藏固邊、興藏強(qiáng)邊、穩(wěn)藏治邊，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)西藏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。